Общественно-политическая интернет-газета

В парламенте республики 31 мая состоялось заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.

Первым вопросом народные депутаты рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2022 год».

С основным докладом выступил министр финансов Республики Саха (Якутия) Валерий Жондоров.

Как сообщил министр, уточнение бюджета республики в 2022 году было связано с уточнением прогнозных показателей главных администраторов доходов государственного бюджета региона, изменением источников финансирования дефицита на 2022 год, наличием остатков средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2022 года, внесением изменений в Программу государственных заимствований Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, внесением изменений в Программу государственных гарантий Республики Саха (Якутия) на 2022-2024 годы, внесением изменений в Программу предоставления и плана возврата бюджетных кредитов на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, уточнением отдельных направлений, в целях финансового обеспечения первоочередных и социально значимых расходов, в связи с привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета для погашения долговых обязательств региона в виде обязательств по государственным ценным бумагам РС (Я),а также в связи с вступлением в силу нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации по распределению субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Народный депутат Любовь Явловская в рамках обсуждения исполнения бюджета 2022 года сказала, что не раз обсуждали бюджет, он многогранный, хорошо исполнен, но вместе с тем есть ряд вопросов, которые часто задают избиратели. «Это касается тарифов на услуги ЖКХ, электроэнергии, которые сильно влияют на себестоимость конечного продукта, производимого в Арктической зоне республики. Какие субсидии были предусмотрены для компенсации затрат данным производителям, которые занимаются переработкой рыбы, оленины и т.д. Второй вопрос о стоимости проезда. Ко мне постоянно поступают вопросы со стороны наших избирателей именно о неподъемной цене авиабилетов для отдаленных северных районов. Субсидированных билетов мало, не более 10-20% на рейс. Это на сегодня самая острая социальная проблема. В 2022 году, судя по отчетам, изначально были предусмотрены немалые средства на оплату проезда определенной категории больных по неотложным показаниям, беременным женшинам, которая не была исполнена.

Министр финансов Валерий Жондоров ответил, что нет отдельной статьи по компенсации услуг ЖКХ, есть в госбюджете отдельная строка по поддержке развития традиционной отрасли. Он пояснил, что по госпрограмме развития сельского хозяйства есть раздел по поддержке традиционных отраслей севера и развития рыбохозяйственного комплекса. В 2022 году кассовое исполнение составило 1 млрд. 253 млн. рублей, что почти на 300 млн. рублей выше по сравнению с 2021 годом. Из них на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке северного оленеводства предусмотрено 926 млн. рублей. В том числе, на приобретение оленей - 20 млн. рублей, на поддержку производства продукции северного домашнего оленеводства 17 млн. рублей, на поддержку промышленного вылова рыбы 24, 9 млн. рублей, на поддержку модернизации рыбохозяйственного производства - 35 млн. рублей, на поддержку материально-технической базы оленеводства – 10 млн. рублей, на поддержку строительства и модернизации объектов оленеводства - 29 млн. рублей.

«Что касается стоимости проезда на авиабилеты, мы адресуем вопрос министерству транспорта. Мы знаем, что у авиакомпаний большие затраты на дорогое топливо и на высокие сборы аэропортов. Финансирование программы субсидирования полетов между Якутском и арктическими поселками увеличено в 2022 году до 600 млн. рублей. Благодаря чему с прошлого года часть пассажиров получили возможность летать по льготным билетам круглый год без возрастных ограничений. Эту же практику мы продолжаем и в 2023 году», - сообщил министр.

Председатель комитета Елена Голомарева сообщила, что весной побывала в пяти арктических и северных улусах, которые входят в ее избирательный округ.

«Недавно ездила в Анабарский и Жиганский районы, общалась с населением. Исполнение бюджета на первый взгляд неплохое, появилась надежда на стабильность у оленеводов, но проблем, тем не менее, меньше не становится. Самая острая проблема, которую поднимают люди на местах – отсутствие малой авиации. Когда нет регулярных внутренних рейсов, люди вынуждены добираться кто на буранах, кто на моторке, ездят на чем попало, порою рискуя жизнью. Необходимо закупить несколько легких самолетов, которые успешно эксплуатируются на Севере в других субъектах. Согласно расчетам затраченные деньги быстро вернулись бы в бюджет. Начало серийного производства «Байкала», который придет на замену Ан-2, отодвинули на 2025 год. А на чем летать сейчас? Техническое развитие не стоит на месте, нужно сегодня хотя бы обеспечить их хорошими вездеходами, аэросанями, небольшими удобными катерами, приспособленными для северных рек и которые уже выпускаются. Раньше везде были объединенные авиаотряды - самолеты и авиапорты, которые работали в одной связке, была большая государственная поддержка. Они выполняли социальные рейсы, занимались природоохранной деятельностью, медицинскими перевозками. Надо восстанавливать государственную систему поддержки авиации на Севере. Людям легче долететь до Москвы, чем выехать на лечение в Якутск. Нам нужно отдельно обсудить этот вопрос. Пока мы не решим вопрос о том, как у нас формируются тарифы на внутренние перевозки, мы не решим вопрос о транспортной доступности для населения. Нужен государственный подход во всем и надо отстаивать выделение федеральных субсидий на внутриреспубликанские рейсы, как это практикуется по Дальнему Востоку», - сказала парламентарий.

Кроме того, Елена Голомарева обратила внимание на поручение Главы республики Айсена Николаева о создании территории развития местного производства, поиски новых механизмов поддержки местного производства, который должен заработать также в Арктике в традиционных отраслях – рыболовстве, оленеводстве. «К примеру, я недавно вернулась из Анабара и Жиганска, где люди хотят заниматься коневодством, рыболовством, картофелеводством, охотпромыслом, с установлением определенных преференций по налогам, а также с возмещением части затрат на налоги, части затрат на уплату процентов по кредитам. При этом нужно дифференцированно подходить к северным улусам ввиду больших транспортных и коммунальных затрат. Они хотят создать новые рабочие места, увеличить поставки местной продукции. При этом, они хотят заручиться государственной поддержкой для легальной и цивилизованной реализации своей продукции, компенсации транспортных затрат, а не дрожать на каждом посту, чтобы их не штрафовали. В итоге все это доходит до покупателя накрученной втройне ценой через недобросовестных перекупщиков», - сообщила народный депутат.

Заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Михаил Погодаев ответил, что через «Якутопторг» на вывоз сельхозпродукции предусматривается субсидия в размере 30 млн. рублей и они при обратной загрузке принимают у них местную продукцию. «Чтобы упорядочить всю эту работу и для установления системной работы продолжается строительство ТЛЦ. В арктических районах в этом году планируется ввести еще пять торгово-логистических центров с внедрением организованного закупа местной промысловой продукции с последующей переработкой, хранением и сбытом. Центры в этом году будут построены в Черском, Зырянке, Тикси, Жиганске, Среднеколымске. В центрах будет обеспечиваться прием и первичная переработка местной промысловой продукции: дикоросов, рыбы, оленины и пушнины и на их базе возродят систему факторий и население будет гарантированно сдавать свою продукцию без посредников и перекупщиков». Что касается проезда детей, он ответил, что в этом году выделено 10 млн. рублей на вывоз детей на соревнования, конкурсы, фестивали и 27 млн. рублей федеральных средств на отдых и оздоровление детей.

Вице-спикер парламента Виктор Губарев отметил, что до сих пор нет четкого баланса и расчетов, на что наше население арктических районов живет по всем нашим нормативам – это продовольствие, овощи, товары народного потребления. «Все, что выделяется сегодня по государственным программам, удовлетворяет потребности населения только на 20-25 процентов. Если до 90-х годов в каждый район завозили до 600 тонн картофеля, то сегодня мы завозим всего 550 тонн на все 13 арктических районов. Остальное все завозится предпринимателями, которые чтобы покрыть свои транспортные расходы вынуждены поднимать цены. Поэтому цены на продукты не уменьшаются, тарифы на билеты не решаются, зарплаты уровнялись с центральными районами. В итоге, в северных районах раньше жили более 200 тыс. людей, сегодня население уменьшилось до 60 тыс. человек. С ликвидацией централизованных поставок продукции в регионы Крайнего Севера проблема северного завоза превратилась в одну из острейших экономико-социальных проблем страны. Скоро, по всей вероятности, примут федеральный закон о северном завозе. Что это даст населению Арктики?», - спросил вице-спикер парламента.

Валерий Жондоров ответил, что на сегодня имеют возможность субсидировать только социально значимые продовольственные товары. При обсуждении федерального закона Минвостокразвития проводит анализ – сколько средств нужно предусмотреть на государственную поддержку. Наши предприятия сегодня тратят на северный завоз около 50 млрд. рублей бюджетных и коммерческих кредитов. Это огромные деньги, если часть затрат возьмет на себя федеральный бюджет, то освободившиеся ресурсы пойдут на реализацию других социальных проектов Арктики, которые будут направлены на улучшение качества жизни населения. Законопроект создает основу для разработки процедуры предоставления доступного федерального финансирования — как для обеспечения поставок, так и для реализации инфраструктурных проектов.

Любовь Явловская в ходе обсуждения сообщила, что появилось, наконец, понятие «арктическая медицина», когда по поручению Айсена Николаева началось материально-техническое оснащение медицинским оборудованием больницы арктических районов, куда системно начали выезжать бригады врачей, в том числе узкопрофильные специалисты. «А буквально на днях Среднеколымская ЦРБ получила 64-х срезовый компьютерный томограф и жители Среднеколымского и близлежащих районов получили возможность, не выезжая в г. Якутск, получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Мне сегодня сообщили, что в режиме пробного тестирования уже проведено 21 исследование среди пациентов Среднеколымского района и почти у каждого нашли патологию. А такое обследование в будущем – это сотни выявленных болезней, соответственно, сотни спасенных жизней, в связи с чем хочу выразить свою благодарность Главе республики, правительству и нашему парламенту».

В целом, члены комитета положительно отметили исполнение бюджета республики за 2022 год и Елена Голомарева поблагодарила членов комитета, народных депутатов, Правительство республики и Министерство финансов Якутии за совместную работу. За пять лет было все: и горечь непонимания, и радость за принятые решения для улучшения жизни людей, когда положительно решали вопрос заработной платы, материальной поддержки оленеводов, тем самым сохранив отрасль от распада. Она выразила надежду, что в новом составе они еще продолжат начатые дела и призвала объединить усилия для решения острых проблем Арктики.

Народный депутат заключила, что нужна отдельная государственная программа и федеральная поддержка по решению проблем авиации, по увеличению заработной платы северян с учетом дороговизны цен и тарифов, по решению инфраструктурных, социальных вопросов и более дифференцированный подход при поддержке сельского хозяйства с учетом больших расстояний, транспортных расходов и экстремальных условий проживания жителей Арктики, на территории которой приходится существенный объем сырья и производства экспортных товаров и решение стратегических задач развития нашей страны. Многие вопросы и нагрузку на бюджет могло бы решить социальное партнерство промышленности и местного сообщества, как это было в советское время.

Вторым вопросом члены комитета заслушали и одобрили доклад о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) в 2022 году.

Согласно докладу, государственная национальная политика является одним из важнейших приоритетных направлений деятельности органов государственной власти. С каждым годом углубляется и развивается законодательство, направленное на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. В последнее время наметилась положительная тенденция, что абсолютное большинство проектов нормативно-правовых актов перед принятием обсуждаются с участием активистов общественного движения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За прошедший год принят также ряд нормативно-правовых актов, как на федеральном так и региональном уровне.

Далее народные депутаты рассмотрели проект закона РС (Я) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера». Была представлена таблица поправок, состоящая из 11 пунктов. После обсуждения члены постоянного комитета поддержали и рекомендовали принятие проекта закона на втором и окончательном чтении.

Заключительным вопросом члены комитета рассмотрели и одобрили проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. № 431».

Пресс-служба Ил Тумэна

2023-06-03 05:03:37

Всего просмотров: 360