Общественно-политическая интернет-газета

Проблемы обеспечения транспортной доступности населенных пунктов арктических районов и ценовой доступности, вопросы финансирования арктических авиаперевозок на 2026 год обсудили на парламентских слушаниях 24 марта под руководством председателя постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елены Голомаревой.

Председатель комитета во вступительном слове сообщила, что во время отчетов по округу избиратели фактически во всех районах остро ставили проблемы транспортной доступности и увеличения стоимости авиабилетов, что ограничило полеты для социально не защищенных слоев населения.

– С 2012 года в регионе действует программа субсидирования воздушных перевозок по 14 социально значимым маршрутам арктической зоны. Но в последние годы объем финансирования позволял поддерживать перевозки на уровне 600 млн. рублей в год, что давало возможность перевозить до 35 тысяч пассажиров ежегодно. Авиакомпании «Якутия», «Полярные авиалинии» в Якутии на сегодня закрыли продажи субсидированных авиабилетов по арктическим маршрутам в связи с недофинансированием. Есть ли выход из ситуации и какие меры нужно предпринимать? Чтобы не допустить к сезону отпусков транспортный коллапс, нам необходимо обсудить эти проблемы и объединить усилия для решения накопившихся проблем, – сказала председатель комитета.

По информации министра транспорта и дорожного хозяйства Якутии Владимира Сивцева, при формировании параметров государственного бюджета РС (Я) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, министерством транспорта внесена бюджетная заявка на финансирование программ субсидирования межрайонных и социально значимых (внутрирайонных) воздушных перевозок пассажиров в сумме 1 655 787,5 тыс. рублей, в том числе на возмещение затрат авиакомпаний за выполненные субсидируемые перевозки в 2024-2025 годах – 615 253,4 тыс. рублей, на финансовое обеспечение перевозок в 2026 году – 1 040 534,1 тыс. рублей.

С учетом предусмотренных средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2026 году в сумме 423 715,6 тыс. рублей дополнительная потребность составляет 1 232 071,9 тыс. рублей, в том числе на возмещение затрат авиакомпаний за выполненные субсидируемые перевозки в 2025 году – 293 019,0 тыс. рублей, на финансовое обеспечение перевозок в 2026 году – 939 052,9 тыс. рублей.

Что касается водного транспорта, регулирование тарифов на пассажирские перевозки водным транспортом в 2026 году планируется при условии выделения бюджетных ассигнований. В случае отсутствия субсидирования пассажирские перевозки водным транспортом будут осуществляться по тарифам, утвержденным перевозчиком. С учетом лизинговых платежей рост тарифов планируется существенный от 20 до 50 процентов. В 2025 году в государственном бюджете РС (Я) на субсидирование пассажирских перевозок внутренним водным транспортом по социально значимым маршрутам на территории республики было предусмотрено 38,0 млн рублей, что составляет 29% от общей потребности.

По информации заместителя генерального директора АО АК «Полярные авиалинии» Василия Чин-Фю, перед АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» по итогам 2024 и 2025 года образовалась непогашенная задолженность за субсидируемые авиаперевозки, выполненные по гарантийным письмам Минтранса РС (Я), в сумме 531,6 млн.рублей, из них за 2024 год – 131,5 млн.рублей. При этом, в текущем году предусмотрено финансирование программ субсидирования авиаперевозок в сумме 423,7 млн рублей, в том числе на возмещение расходов предусмотрено 322 млн рублей на субсидирование межулусных перевозок и социально-значимых маршрутов, которые планируется направить на погашение части просроченной задолженности региональных авиакомпаний за 2024 и 2025 гг.

Для покрытия всей задолженности перед региональными авиакомпаниями необходимо дополнительное финансирование на возмещение затрат в сумме 307,6 млн.рублей, в т.ч. «Полярным авиалиниям» – 248,1 млн.рублей.

На финансовое обеспечение расходов на межрайонных маршрутах в Арктическую зону РС(Я) и обратно в 2026 году не предусмотрено ни рубля. Также отмечено, что на 2027 и 2028 годы лимиты бюджетных обязательств на обеспечение транспортной доступности на межрайонных и социально-значимых маршрутах не предусмотрены при растущей потребности населения отдаленных и труднодоступных районов республики.

Первый заместитель министра финансов Якутии Елена Хиль сообщила, что бюджет 2026 года исполняется с рисками по доходам, а значительная часть средств направляется на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.

Выступления и предложения глав районов

Фактически все главы арктических районов, которые подключились через ВКС сообщили о критической ситуации в связи с недофинансированием межрайонных и внутриреспубликанских перевозок, что ограничило полеты не только для социально не защищенных слоев населения, среди которых инвалиды, пожилые люди и беременные, но и для большинства населения, которые заранее планируют свои отпуска.

Глава муниципального района «Абыйский улус (район)» Владимир Новиков выразил пожелание, чтобы количество социально-значимых внутрирайонных рейсов довести хотя бы до уровня 2024 года. В прошлом году в Абыйском улусе из-за исчерпания выделенных бюджетных средств были прекращены авиарейсы между селами Белая гора и Абый. И около 25 жителей Абыя застряли на месяц и не могли вернуться домой, среди которых были пожилые люди, инвалиды, новорожденный ребенок и дети 6, 7, 11 месяцев и старше. Когда речь идет о маленьких детях и пожилых, однозначно ситуацию спасает только авиарейс.

Глава Аллаиховского района Яков Елисеев: Авиакомпания «Якутия» не выполняет рейсы в связи с отсутствием бортов. Что касается субсидированных рейсов, то «Полярные авиалинии» хорошо и четко выполняют свою часть работы, но на наш район на 2026 год предусмотрено субсидирование только 1 рейса на год. Соответственно в межсезонье, когда людям надо будет выезжать в отпуск и возвращаться, ситуация будет очень напряженной. Поэтому населению заранее об этом нужно либо прямо сообщить, что в бюджете денег нет, либо подыскать средства при корректировке бюджета.

Глава п. Тикси Булунского района Аркадий Алексеев: У нас один из самых отдаленных районов севера, где до наслегов можно добираться только на самолете, а летом только на вертолетах. На внутрирайонные перевозки на вертолете людям надо выложить за билет от 12 до 21 тыс. рублей в один конец. Я предварительно разговаривал с руководством «Полярных авиалиний», они мне сообщили, что на внутрирайонные перевозки выделено всего 86 млн. рублей, хотя требуется 400 млн. рублей. Платежеспособность у населения низкая, поэтому этот вопрос надо решить.

Глава Верхнеколымского района Денис Барков: Сегодня на внутриулусные маршруты закрыта продажа билетов на рейсы «Полярных авиалиний». Во время отчета правительства озвучил эту проблему, что стоимость билета из наслегов по коммерческой цене до Среднеколымска, затем до Якутска обойдется жителю района в 100 тыс. рублей только в одну сторону. А если семья будет лететь? Субсидированные авиаперевозки не только способствуют повышению мобильности населения, но и обеспечивают доступ к образовательным, медицинским и социальным услугам.

Глава Нижнеколымского района Якутии Ярослав Бандеров: У нас стоимость билета до Якутска составляет 66 тыс.рублей, а чтобы вылететь из отдаленного наслега Андрюшкино людям на коммерческий рейс нужно выложить 23-26 тыс рублей. На сегодняшний день эта сумма неподъемная для жителей улуса. На 2026 год на внутриулусные перевозки нам дали только 5 субсидированных рейсов. Остальные рейсы будут коммерческими. В итоге на сегодня мы не то что билеты купить, улететь даже не можем из-за отсутствия нормального авиасообщения. В итоге люди, особенно молодежь уезжает из района - зачем здесь жить, если билеты такие дорогие? Поэтому субсидии на внутриулусные перевозки нужно усилить.

Глава Эвено-Бытантайского улуса Иннокентий Стручков: Наш улус расположен среди гор и является самой сложной по транспортной доступности. Мы понимаем, что денег в казне нет, но при отсутствии субсидирования большие затраты ложатся на простых людей, на инвалидов и больных. В прошлом году осенью по этой причине люди, которые возвращались с отпусков, в том числе учителя несколько недель не могли добраться до места жительства. Думаю, что назрела необходимость в рассмотрении отдельной программы для обеспечения Арктических районов вездеходной техникой и катерами для малых рек, что снимет зависимость от дорогостоящей малой авиации. Это существенно разгрузит бюджет республики. Нужно искать альтернативные, более бюджетные варианты для обеспечения транспортной доступности Арктики.

Глава Олекминского района Николай Харбин: Поддерживаю коллег, у нас тоже есть отрезанные наслега и ставим вопрос о необходимости субсидирования речных перевозок.

Заместитель главы Оленекского района Альгис Сергеев: У нашего улуса самая большая территория и наслега расположены удаленно. В 2026 году предварительно утверждено шесть вылетов из райцентра до села Жилинда, один рейс до села Эйик и три рейса по маршруту Нюрба — Эйик — Нюрба.

Глава Среднеколымского района Иван Лаптев: У нас на каждый населенный пункт на этот год предусмотрено по два социальных рейса и люди очень встревожены, а скоро начнется отпускной сезон. На коммерческом внутрирайонном рейсе стоимость билета составляет 17 тыс. рублей. И это пугает молодых специалистов, уже два учителя, которые приехали работать, расторгли договор. Так мы никогда не остановим отток населения, а Арктика и без того редеет из-за сложных условий для проживания.

Глава Кобяйского района Иван Левин: В 2024 году у нас количество субсидированных авиарейсов было было 109, в прошлом году уменьшилось до 61, а в текущем году предусмотрено всего 15 рейсов. В связи с чем очень просим при корректировке бюджета акцентировать внимание на внутриулусные перевозки. Мы этим летом планируем провести Ысыах Олонхо, и в этот период будет большой наплыв участников из наслегов. Поэтому подали заявки, чтобы для труднодоступных наслегов увеличили субсидированные рейсы.

Глава Верхоянского района Владислав Иванов: Если в прошлом году у нас было 38 социальных рейсов и мы перевезли 1520 чел, то на 2026 год запланировано всего 8 социальных рейсов, которые в мае закончатся. Мы проблему понимаем, и в этом году решили запустить пилотный проект: закупили аэролодку, заключили соглашение с организацией с Алтайского края, имеющей лицензию. Они свою аэролодку сюда пригонят и мы решили попробовать альтернативный вариант и пойти по водному пути по перевозке населения, как соседний Усть-Янский район. У меня много населенных пунктов, проблему которых частично можно решить через речной транспорт. Как предложение хотелось бы озвучить, чтобы из госбюджета нам выделили субсидию на организацию речных перевозок, что гораздо экономнее будет чем авиатранспорт.

Глава Усть-Янского района Валерий Сидорин: Ситуацию все понимают. У нас прошли торги по реке Яна, но по 4 населенным пунктам альтернативы кроме воздушных судов нет, дороговизну вертолетов мы все понимаем. Необходимо 11 млн. рублей на 52 социальных рейса для речных перевозок. Иначе будет опять повторение ситуации 2013 года, когда моторные лодки, не приспособленные для перевозки пассажиров, будут вынуждены возить людей, когда утонуло 5 человек. Прошу взять на заметку нашу просьбу, про вертолет молчим.

По итогам слушаний

Народные депутаты Евгений Слепцов, Алексей Колодезников, Василий Николаев, Александр Сусоев, Гаврил Алексеев задали уточняющие вопросы и предложили искать средства при корректировке бюджета и решать этот острый социальный вопрос концептуально и вынести проблему транспортной доступности населенных пунктов арктических районов на федеральный уровень.

Народный депутат Сергей Сивцев: Мы были в отчетах в своих улусах и первый вопрос, который ставят наши избиратели - о субсидированных билетах и рейсах. Мы все понимаем, но люди у нас спрашивают и как нам объяснить больным и инвалидам, что денег в казне нет? А осенью нас ждет важное политическое событие – выборы в Госдуму. И как мы можем убедить людей, что это временное явление и надо подождать хороших времен, когда даже на 2027 и 2028 годы лимиты бюджетных обязательств на обеспечение транспортной доступности на межрайонных и социально-значимых маршрутах не предусмотрены.

Народный депутат Иван Луцкан предложил авиакомпаниям использование динамического ценообразования на авиарейсах по опыту других компаний и организовать продажу дешевых билетов перед вылетом, чем лететь с полупустым бортом. Он также предложил рассмотреть возможность использования санрейсов, которые в улусы летят пустые.

Народный депутат Владимир Прокопьев предложил поднять Постановление Совета Федерации от 23 декабря 2022 г. N 729-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)», где рекомендовано рассмотреть вопросы софинансирования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» о софинансировании мероприятий по обеспечению доступности для населения и расширению маршрутной сети местных воздушных перевозок в Республике Саха (Якутия) до 35 маршрутов. «Данным Постановлением даны рекомендации Минвостокразвития и Минтрансу о включении в федеральные инвестиционные программы, о возможности софинансирования объектов энергетики, жизнеобеспечения, по обеспечению доступности для населения и расширению маршрутной сети местных воздушных перевозок. К сожалению, мы сегодня не видим даже промежуточной информации по исполнению данных рекомендаций, и в этом плане правительством ведётся недостаточная работа по взаимодействию с исполнительными органами федеральной власти. Абсолютно правильно говорят коллеги, правительству надо честно народу объяснить ситуацию. Но тем не менее, надо искать пути выхода из ситуации и не доводить ее до социального всплеска в период отпусков», - сказал народный депутат.

Подытоживая итоги парламентских слушаний Елена Голомарева сообщила, что на сегодня на межулусные авиаперевозки для 13 арктических районов в 2026 году предусмотрено около 200 млн рублей. В 2023 году на эти цели направлялось около 600 млн рублей. Для того, чтобы обеспечить стопроцентный круглогодичный проезд всего населения в арктической зоне, нужно порядка полутора миллиардов рублей. На сегодня нет даже минимума в 600 млн.рублей, что в конечном итоге может привести к транспортной изоляции населения труднодоступных арктических и северных районов республики.

- В своем Послании Госсобранию (Ил Тумэн) глава республики Айсен Николаев подчеркнул необходимость сохранения объема финансирования субсидированных билетов в Арктику. Народные депутаты совместно с членами правительства пытаемся найти выход из сложившейся ситуации, задавшись вопросом, как обеспечить доступное авиасообщение, альтернативы которому для северян на сегодня нет. Времени на раскачку нет, и нам надо объединить усилия, чтобы не оставить северян в разгар отпускного сезона без поддержки и не довести ситуацию до транспортного коллапса, – подытожила председатель комитета.

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации органам исполнительной власти республики, предусматривающие проработку вопроса дополнительного финансирования транспортных перевозок в арктических районах, а также развитие механизмов субсидирования социально значимых маршрутов.

Пресс-служба Ил Тумэн - https://iltumen.ru/news/27678

2026-03-26 06:32:44

Всего просмотров: 427