Общественно-политическая интернет-газета

19 мая 2026 года в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) состоялось расширенное заседание постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации. Заседание провел председатель комитета, заместитель Председателя Ил Тумэна Юрий Николаев.

В работе приняли участие члены правительства республики, руководители министерств и ведомств, руководство и аудиторы Счетной палаты РС(Я), представители Прокуратуры РС(Я), Управления Минюста РФ по РС(Я).

Исполнение государственного бюджета за первый квартал

С информацией об исполнении государственного бюджета республики за январь-март 2026 года выступил исполняющий обязанности министра финансов Иван Алексеев.

Доходная часть бюджета за первый квартал составила 85,6 млрд рублей - 25,4% от годовых назначений. По сравнению с тем же периодом прошлого года доходы выросли на 9,3%, или на 7,3 млрд рублей. Основной объем поступлений обеспечили налоговые доходы - 46,7 млрд рублей (22,2% от годового плана, прирост 10,2%). Главные источники - налог на прибыль организаций (29% в структуре налоговых доходов), НДПИ (28,2%), НДФЛ (24,2%) и налог на имущество организаций (12,3%). Совокупно они формируют 94% всех налоговых поступлений.

Вместе с тем по ряду позиций зафиксировано снижение. Поступления по налогу на прибыль сократились на 2,7 млрд рублей (-16,5%) из-за падения мировых цен на сырье, укрепления рубля и роста издержек нефтедобывающих предприятий на фоне высокой ключевой ставки. По алмазам и углю также отмечено снижение - в связи с сокращением объемов добычи и ценовой конъюнктурой. Неналоговые доходы составили 3,5 млрд рублей (38% от годового плана), сократившись на 488 млн рублей. При этом платежи за пользование недрами выросли в 2,5 раза - главным образом за счет разовых платежей по лицензиям на разработку алмазных месторождений.

Безвозмездные поступления в первом квартале составили 35,4 млрд рублей, в том числе дотации - 24,1 млрд, субсидии - 7,0 млрд, субвенции - 975 млн рублей.

Расходная часть бюджета исполнена в объеме 95,7 млрд рублей - 26,6% от плана по росписи. На социально-культурную сферу направлено 42,5 млрд рублей. Расходы Дорожного фонда составили 2,7 млрд рублей - в три раза больше, чем за тот же период 2025 года (902 млн рублей). Инвестиционная программа исполнена на 8,2 млрд рублей (28,1% от годовых назначений). По состоянию на 1 апреля 2026 года бюджет исполнен с дефицитом 9,5 млрд рублей. Государственный долг республики за квартал вырос с 59,0 до 70,2 млрд рублей - преимущественно за счет привлечения бюджетных кредитов на финансирование северного завоза.

Депутаты - о дефиците местных бюджетов и отпускных учителей

Дискуссию вызвал вопрос сбалансированности местных бюджетов. Депутат Владимир Прокопьев отметил, что аналитическое управление Ил Тумэна зафиксировало значительный дефицит средств на оплату труда в ряде муниципалитетов - особенно в образовании и дошкольном секторе. "Люди-то должны получать заработную плату. Как мы выходим из этой ситуации во втором, третьем, четвертом кварталах?" - обратился депутат к министру финансов.

Иван Алексеев пояснил, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2026 году снижены по республике примерно на 1,7 млрд рублей по сравнению с прошлым годом. Однако правительство исходило из того, что рост собственных доходов муниципалитетов, прежде всего НДФЛ, должен был компенсировать это снижение - прогнозируемый прирост составлял около 5,5 млрд рублей. Начиная с 2026 года пять районов - Ленский, Мирнинский, Нерюнгринский, Алданский и Оймяконский - дотации на выравнивание не получают вовсе.

Отдельно депутаты поставили вопрос об отпускных выплатах работникам бюджетной сферы. Глава профильного комитета Юрий Николаев спросил напрямую: получат ли бюджетники отпускные и оплату проезда в конце мая - начале июня? Алексеев заверил, что правительство ведет соответствующую работу. По его словам, в мае объем субвенций на государственный стандарт образования, который в обычный месяц составляет чуть более 4 млрд рублей, должен быть увеличен до 13 млрд рублей - чтобы обеспечить полную выплату отпускных учителям и работникам дошкольного образования.

Прозвучала и критика в адрес самих муниципальных руководителей. Характерный пример: глава одного из поселений жалуется на нехватку 5 млн рублей на отопление администрации, но при этом не переводит её в пустующее рядом муниципальное здание, поскольку опасается, что тогда ему "денег меньше дадут". Министр финансов назвал такой подход тупиком и подчеркнул, что грамотный руководитель обязан оптимизировать расходы, а не использовать неэффективность как инструмент получения поддержки. В качестве стимула министерство в этом году ввело новый механизм: 20% от экономии на субсидии ЖКХ будут возвращаться муниципалитету в следующем году в виде дотации на сбалансированность.

Ход исполнения рекомендаций парламента

Правительство отчиталось о ходе исполнения рекомендаций, принятых Ил Тумэном при утверждении бюджета. Из 59 пунктов исполнено 5, частично исполнено 6, в работе находятся 44 пункта, 4 пункта остаются неисполненными.

Депутаты обратили внимание на несколько конкретных случаев. Народный депутат Дмитрий Поисеев поднял вопрос о строительстве дома культуры в селе Тора-Кюель Таттинского района - объекте, строительство которого было предусмотрено по поручению Президента РФ. Юрий Николаев дал оценку однозначно: поручение Президента Российской Федерации не обсуждается и должно исполняться.

Депутат Иван Луцкан поднял тему дефицита финансирования Арктической торгово-логистической компании (АТЛК). По его словам, несмотря на выделение 770 млн рублей на северный завоз, финансовое положение компании по-прежнему остается тяжелым, часть счетов была заблокирована, а судебный спор с предприятием по претензиям Бурятского мясомолпрома пока не урегулирован. Представитель АТЛК подтвердил: все выделенные средства были полностью направлены на закуп продовольствия и транспортные расходы, план северного завоза автозимником выполнен в полном объеме. Вопрос о долгосрочной финансовой устойчивости компании, обеспечивающей завоз в арктические районы, депутаты назвали требующим отдельного решения.

Народный депутат Елена Голомарева подняла системную проблему Булунского улуса: на протяжении нескольких созывов здесь не создано ни одной целевой программы развития, собственных доходных источников практически нет, а контроль со стороны силовых структур, по словам депутата, ведется непропорционально интенсивно. Она призвал до конца сессии разработать хотя бы базовую программу по улусу и вынести её на обсуждение бюджетного комитета.

По итогам обсуждения комитет принял решение с включением дополнительного пункта: Министерству финансов поручено к следующему заседанию (11 июня) представить сведения об объеме бюджетных ассигнований, перемещенных распоряжениями правительства без внесения изменений в закон о бюджете, и пояснить, какая часть этих сумм нашла отражение в проекте закона о корректировке бюджета.

Изменения в налоговую политику: льготы для ветеранов, судостроителей и благотворительных фондов

В первом чтении рассмотрен законопроект о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике" - законодательная инициатива Главы республики. С докладом выступил первый заместитель министра экономики Иван Елисеев.

Законопроект разработан в связи с масштабными поправками в Налоговый кодекс Российской Федерации. Федеральным законом от 28 ноября 2025 года с 1 января 2026 года введены бессрочные льготы по транспортному налогу для Героев Советского Союза, Героев России, полных кавалеров Ордена Славы, а также льготы для участников СВО и ветеранов боевых действий на налоговые периоды 2022-2025 годов. В этой связи дублирующие региональные льготы для героев предлагается исключить из республиканского закона.

Региональные льготы для ветеранов боевых действий и участников СВО при этом сохраняются и даже расширяются. Федеральная норма действует лишь на определенный период и распространяется на один вид транспорта; республиканская льгота - бессрочная и распространяется на весь имеющийся транспорт. Для участников СВО дополнительно предлагается продлить налоговый период 2025 года, чтобы льготой можно было воспользоваться в 2026 году.

Законопроект также предусматривает освобождение от налога на имущество судостроительных предприятий в отношении комплекса сооружений СЛИП - оборудования для подъема и спуска судов на судоверфях. Льгота предлагается на период 2026-2030 годов. Кроме того, от налога на имущество предлагается освободить полигоны по размещению твердых коммунальных отходов мощностью свыше 100 тысяч тонн в год - для сдерживания роста тарифов на услуги региональных операторов.

Отдельный пункт касается благотворительных фондов. На бессрочной основе предлагается освободить от налога на имущество объекты, переданные НКО в безвозмездное пользование образовательным организациям, работающим с детьми-сиротами и детьми с инвалидностью без взимания платы. По данным Министерства экономики, на сегодняшний день под все условия подпадает одна организация - Благотворительный фонд "Новый дом", строящий образовательный комплекс "Точка будущего" в городском округе Жатай. Выпадающие доходы бюджета составят в среднем 302 млн рублей в год. Ввод объекта запланирован на июль 2026 года, начало учебной деятельности - 1 сентября.

В ходе обсуждения депутаты задали ряд уточняющих вопросов. В частности, не распространится ли норма о льготе на все НКО. Представители Министерства экономики пояснили: поскольку закон устанавливает направление, а не называет конкретную организацию, льготой может воспользоваться любая НКО, удовлетворяющая условиям. На практике в настоящее время под эти условия подходит только "Новый дом". Глава бюджетного комитета Юрий Николаев высоко оценил проект как "хороший пример для недропользователей" и призвал развивать подобные механизмы привлечения частных инвестиций в социальную сферу.

Также на заседании поднят вопрос о ставке налога на имущество организаций с кадастровой стоимости для субъектов малого бизнеса, применяющих УСН. В 2024 году в рамках пятилетней налоговой политики была принята прогрессивная шкала с постепенным повышением ставки от 0,2% (2026) до 2% к 2030 году. Учитывая возросшую нагрузку на малый бизнес, депутаты выразили пожелание сохранить ставку на текущем уровне. Министерство экономики сообщило, что вопрос об изменении ставки будет рассматриваться в июне - после получения данных налоговой службы по итогам декларационной кампании за 2025 год, с участием предпринимательского сообщества и профильных министерств.

Депутат Елена Голомарева подняла системный вопрос о налогообложении родовых общин коренных малочисленных народов в арктических районах. По ее словам, крупный бизнес - резиденты Арктической зоны - получает налоговые преференции, тогда как общины, испокон веков занимающиеся традиционными видами хозяйствования на тех же землях, платят налоги в полном объеме. Депутат предложила совместно настаивать на распространении льготного режима на традиционные хозяйства. Представители Министерства экономики признали актуальность проблемы и пообещали её проработать, однако результат на федеральном уровне не гарантировали.

Безвозмездная передача объектов собственности и льготные тарифы

Ко второму чтению рекомендовано принять законопроект о безвозмездной передаче объектов государственной и муниципальной собственности. При голосовании учтены замечания прокуратуры и Счетной палаты республики, которые нашли отражение в двух поправках. Положительные заключения дали Государственно-правовое управление Ил Тумэна, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по республике и прокуратура. Обе поправки приняты единогласно.

Также на комитете был обсужден законопроект о внесении изменений в закон республики «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение», законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Н., Балакшина Г.Р., Луцкана И.П., Николаева Ю.М., Николаева А.Ю., Прокопьева В.М. (первое чтение).

Приватизация и управление собственностью

Заместитель министра имущественных и земельных отношений Мария Прокопьева представила два заключительных вопроса. Комитет заслушал отчет о результатах приватизации государственного имущества республики за 2025 год, а также рассмотрел проект изменений в государственную программу "Управление собственностью Республики Саха (Якутия)".

В ходе обсуждения депутаты подняли несколько вопросов. Один из них касался передачи участка железной дороги до станции Нижний Бестях в федеральную собственность. Заместитель министра сообщила, что принципиальное согласие со стороны Минтранса России и РЖД получено, однако процедурно объекты необходимо исключить из соответствующего федерального распоряжения правительства - работа ведется. Цель - внести эти объекты как вклад республики в уставный капитал Акционерного общества "АК "Железные дороги Якутии"" и сохранить паритет собственности с федеральной стороной.

Также поднят вопрос о темпах кадастрового оформления земель родовых общин. По информации министерства, значительная часть участков в арктических районах по-прежнему не поставлена на кадастровый учет. В 2026 году комплексные кадастровые работы запланированы в Верхоянском районе (5 кадастровых кварталов), в Булунском районе ведется создание ортофотопланов. Вместе с тем депутаты отметили, что объем финансирования картографических работ за последние годы существенно сократился - с 60 млн рублей в 2011-2012 годах до нынешнего уровня.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/27869

2026-05-21 11:34:14

Всего просмотров: 358