Общественно-политическая интернет-газета

На расширенном заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии 22 ноября 2023 года народные депутаты в рамках повестки рассмотрели 10 вопросов.

Первым вопросом народные депутаты рассмотрели проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Перфильева Евгения Андреевича на должность министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)».

Кандидатуру претендента на должность министра народным депутатам представила заместитель Председателя Правительства РС (Я) Ольга Балабкина.

Она отметила, что трудовую деятельность Евгений Перфильев начал с должности инженера-метеоролога Якутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 2006–2018 гг. — начальник объединённой гидрометеорологической станции «Якутск»; 2013 - 2018 гг. — депутат Якутской городской думы III созыва, являлся председателем постоянной комиссии по градостроительству и архитектуре; 2018 - 2021 гг. - председатель Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я). В 2021 г. указом Главы РС (Я) Е.А. Перфильев назначен исполняющим обязанности министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Вице-премьер правительства республики также напомнила, что в год его назначения - в 2021 году в республике возникла сложная ситуация, которая была связана с большими лесными пожарами. Министерство под руководством Перфильева справилась с поставленными задачами.

«Впервые благодаря его непосредственному участию в 2022 году и в 2023 году Якутия получила статус готовности к пожароопасному сезону. В целом, результаты прошлого года отмечены низкими показателями по горимости лесов за всю историю космомониторинга. Кроме того, параллельно проводилась работа по санитарно-оздоровительным мероприятиям, по защите лесов. Сегодня эффективно решаются вопросы в области охраны окружающей среды, обеспечения рационального природопользования. Удалось добиться увеличения квоты на добычу охотничьих ресурсов, площади охотничьих угодий и снизить ставку платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении соглашений до 0,1 рубля за 1 гектар охотничьего угодья. Е.А. Перфильев показал себя компетентным и эффективным руководителем, его опыт и профессионализм не вызывают сомнений», - заключила Ольга Балабкина.

Народные депутаты Игорь Григорьев, Елена Голомарева, Андрей Николаев задали кандидату на должность министра экологии вопросы о правовом регулировании рыболовства, о необходимости увеличения суточной нормы любительской рыбалки, об использовании территорий традиционного природопользования, об экологических нарушениях и размерах штрафа. Они поддержали кандидатуру Евгения Перфильева и призвали быть объективными и справедливыми при осуществлении надзорных мероприятий по отношению к рыбакам и охотникам, для которых рыбалка и охота являются основой существования и традиционным промыслом для содержания своей семьи.

Народные депутаты после обсуждения приняли решение одобрить кандидатуру Перфильева Евгения Андреевича, предложенную Главой Республики Саха (Якутия) А.С. Николаевым на должность министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Вторым вопросом было рассмотрено Обращение народного депутата Олега Маркова о случаях загрязнения реки Алдан и необходимости проведения государственного экологического контроля (надзора). Во время встреч народного депутата со своими избирателями - жителями г. Томмот, п.п. Ыллымах, Хатыстыр, Угоян, Кутана, Верхний Куранах Алданского района, неоднократно поднимался вопрос загрязнения реки Алдан и ее притоков ресурсодобывающими компаниями, которые работают на территории района. В общественную приемную депутата поступило 5 обращений от жителей г. Томмот о загрязнении реки.

Председатель комитета Андрей Находкин сообщил, что в последнее время участились случаи загрязнения водных объектов, в частности бассейна реки Алдан. Он отметил, что только за 2023 год произошло 17 случаев загрязнения водных объектов в зоне деятельности золотодобывающих предприятий, а всего по республике зафиксировано 31 таких случаев. Согласно комплексной оценке, качество воды реки Алдан и рек его бассейна в 2022, 2023 годах оценивалось как «очень загрязненные» (3-й класс, разряд «б») и «загрязненные» (3 класс, разряд «а»).

По информации и.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Евгения Перфильева, за лето 2023 года только в одном муниципальном образовании - Алданском районе зафиксировано 17 фактов загрязнения водных объектов, что вызвало большой общественный резонанс. По указанным фактам министерством в Прокуратуру РС (Я) направлено 7 заявлений, из них согласовано 3 проверки. По результатам данных проверок наложено 4 административных штрафа на общую сумму 510 тысяч рублей (взыскано 350 тысяч рублей). В адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС (Я) передано по подведомственности 10 материалов выездных обследований. По словам и.о. министра, в целях снижения количества загрязнения водных объектов на территории Алданского района, 19 октября 2023 года проведено совещание, в рамках которого принято решение по созданию межведомственной комиссии по контролю и обеспечению экологической безопасности на территории Алданского района. Кроме того, министерство планирует усилить работу по проведению профилактических визитов на объектах добычи россыпного золота, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.

Евгений Перфильев также сообщил, что в настоящее время в целях эффективного исполнения полномочий в области охраны водных объектов прорабатывается вопрос по применению принципиально нового подхода к проведению контрольных (надзорных) мероприятий с применением современных технологий, таких как беспилотные летательные аппараты для оперативной фиксации факта загрязнения водного объекта в результате прямого сброса загрязненных сточных вод.

Содокладчиками выступили руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Андрей Жолудев и заместитель Якутского природоохранного прокурора Александра Ширина.

«Зафиксировать факты нарушения зачастую невозможно. Получается, что мы работаем не на предупреждение, а уже отрабатываем по факту обнаруженного загрязнения. Идет спор о контроле между ведомствами, это все ведет к ухудшению эффективности работы. Снижение административной практики тоже зачастую связана с неполнотой принятия всего комплекса мер. Необходимо работать над качеством проводимых проверок, улучшением взаимодействия между ведомствами и обеспечением качества процессуальных документов»,- пояснила Александра Ширина.

Народные депутаты задали ряд уточняющих вопросов и внесли свои предложения по ужесточению контроля для обеспечения экологической безопасности: увеличению суммы штрафов и применения более действенных мер по отношению к недобросовестным недропользователям вплоть до изъятия лицензии, о наличии реестра проводимых рекультивационных работ по недропользователям.

Народный депутат Николай Бугаев задал вопрос о распределении сумм штрафов получаемых от недропользователей за нарушение природоохранного законодательства, вторым вопросом народный депутат уточнился по утвержденному в первом чтении закону о вольных старателях.

Евгений Перфильев на данные вопрос пояснил, что 40 проц. от суммы штрафов поступают в бюджет республики, а остальные 60 проц.в бюджет муниципального образования. По вопросу закона о старательской деятельности он ответил, что республика не поддержала законопроект и территория Республики Саха (Якутия) не определена как регион, в котором будет реализован данный закон при принятии его Государственной Думой РФ.

Руководитель Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Петр Аргунов предложил увеличить обширность рассматриваемых территорий и призвал к необходимости изучения загрязнения и других рек, страдающих не только от деятельности недропользователей, но и от таких крупных организаций как ЖКХ или ЛОРП. Петр Аргунов также попросил рассмотреть на законодательном уровне обязанность установки недропользователями на своих объектах камер наблюдения. По его мнению, с их помощью упростился бы сам процесс обнаружения загрязнений водных объектов.

Народный депутат Тихон Скрябин выступил с предложениями о законодательной инициативе в Государственную Думу и федеральные контролирующие органы в области охраны природы для снятия моратория по проверке предприятий, которые могут представлять опасность для экологии. Также народный депутат предложил ужесточить штрафы за нарушения природоохранного законодательства, вплоть до отзыва лицензий на недропользование. В заключение своего выступления он предложил инициировать научно-исследовательскую работу по современному состоянию и организации мониторинга речных экосистем реки Алдан.

Андрей Находкин отметил, что за последние три года в РС (Я) наблюдается значительное увеличение количества нарушений в области охраны окружающей среды в результате деятельности промышленных предприятий, что обусловлено ростом добычи полезных ископаемых на территории республики, введением ограничений на контрольно-надзорную деятельность. А также со вступлением в силу с июля 2022 года изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которыми дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.

«В связи с чем, нами подготовлен проект обращения в адрес Правительства Российской Федерации о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которое комитет на сегодняшнем заседании будет рассматривать. Следующим шагом будет внесение изменений в статью 20 Закона РФ «О недрах» в части досрочного прекращения лицензии на пользования недрами в случае систематического нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, которое привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде»,- заявил народный депутат.

Третьим вопросом депутаты обсудили и утвердили в первом чтении проект закона РС (Я) № 16-7 «О внесении изменений в статью 8 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия)» по законодательной инициативе народных депутатов А.И. Корякина, Е.А. Григорьева, И.И. Данилова, А.И. Иванова, П.В. Ковальчука, А.А. Кошукова, А.З. Мамедова, О.О. Маркова, А.М. Находкина, Н.М. Ноттосова, Д.Н. Поисеева, А.В. Сусоева, В.С. Чикачева.

Как пояснил председатель постоянного комитета парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетики Александр Корякин, проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия)» разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом перечень полномочий субъектов РФ в области обращения с отходами дополняется полномочием по определению способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждение порядка выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Далее депутаты обсудили проект закона РС (Я) № 20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Андрея Находкина.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 7 (ограничения и запреты пользования недрами) и 21 (основные права и обязанности пользователя недр) Закона Республики Саха (Якутия) «О недрах» предусматривающих, что пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренных утвержденной проектной документацией, а также осуществления мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.

Пятым вопросом члены комитета рассмотрели и приняли в первом и окончательном чтении проект закона РС(Я) № 25-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия), первое чтение.

По информации министра земельных и имущественных отношений Республики Саха (Якутия) Павла Багынанова, законопроект разработан во исполнение пункта 1 распоряжения Президента РФ от 6 июня 2023 года № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей».

Законопроект предусматривает внесение изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в части предоставления земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции и сохранения права на бесплатное предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае гибели (смерти) одного или нескольких детей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

Далее народные депутаты приняли в первом и окончательном чтении проект закона Республики Саха (Якутия) «О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений федеральных законов в сфере кадастра недвижимости и внесения изменений в статьи 12 и 13.1 Земельного Кодекса Республики Саха (Якутия)» по законодательной инициативе Правительства Республики Саха (Якутия).

Проект закона разработан в целях актуализации перечня кадастровых кварталов, на территории которых заказчиком по выполнению комплексных кадастровых работ выступает Правительство РС (Я).

Седьмым и восьмым вопросами члены комитета приняли в окончательном чтении проект закона Республики Саха (Якутия) № 30-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс РС (Я)» по законодательной инициативе Правительства РС (Я) и утвердили в первом чтении проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в пункт 2 постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) № 599-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)».

Следующим вопросом народные депутаты рассмотрели и приняли проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Правительству Российской Федерации о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля».

В целях сохранения качества воды в водных объектах и соблюдения недропользователями обязательных требований в области водного законодательства Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС (Я) обращается с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Последним вопросом народные депутаты утвердили план работы постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии на весеннюю сессию 2024 года.

Пресс-служба Ил Тумэна

2023-11-24 02:34:38

Всего просмотров: 60