Общественно-политическая интернет-газета

Актуальные вопросы развития территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера РС (Я) на примере сельского поселения «Ламынхинский эвенский национальный наслег» обсудили на круглом столе 5 марта 2024 года в парламенте Якутии.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева поздравила участников круглого стола с юбилейной датой 90-летием со дня основания с. Себян-Кюель. Она отметила, что МО «Ламынхинский национальный наслег» — одно из самых отдаленных и труднодоступных в Кобяйском районе (улусе). При этом, как отметила народный депутат, отдаленность национального наслега от крупных центров и, как следствие, ограниченность связей с инокультурными сообществами сыграла определенную положительную роль в сохранении эвенского языка и культуры.

«Себян-Кюёль - один из уникальных наслегов, где большая часть населения хорошо владеет и общается только на родном эвенском языке. Эти факторы могут в дальнейшем благоприятно сказаться на развитии эвенов как отдельного, неассимилированного этноса. Сегодня с нами будет работать вице-спикер парламента Александр Подголов, который был одним из инициаторов закона «О кочевой семье» и 14 апреля 2010 года впервые представил проект закона на пленарном заседании Госсобрания Ил Тумэн», - сказала Елена Голомарева.

Вице-спикер парламента Якутии – председатель комитета по делам военнослужащих, ветеранов боевых действий, вопросам патриотического воспитания и общественных организаций Александр Подголов поздравил участников круглого стола с солидной датой – 90-летием национального наслега. Он отметил, что республиканский закон «О кочевой семье» действительно уникальный закон - первый в мире подобный закон, который на тот момент вызвал большой интерес не только у представителей регионов России, но и таких северных стран как Норвегия и Финляндия.

«Приятно, что сегодня вопросы и проблемы о сохранении национальных поселений уже обсуждаются на республиканском уровне, что показывает о важности проводимой политики по сохранению языка, культуры, традиционных отраслей коренных народов Севера. Мне вместе с Еленой Христофоровной и Михаилом Погодаевым удалось побывать в отдаленных кочевьях юкагиров, долган, эвенов, где я общался с тружениками тундры и убедился, в каких сложных условиях живут и трудятся эти мужественные люди. Хотелось бы пожелать Себян-Кюельцам и дальше сохранять свою культуру, уделять особое внимание сохранению и изучению родного языка, чтобы и дальше передавать свой язык и культуру молодому поколению северян. А мы со своей стороны постараемся вас поддержать, чтобы решать поднятые вами проблемы», - сказал Александр Подголов.

«В силу исторических и природно-географических факторов основным занятием местных жителей Ламынхинского наслега является оленеводство, - сообщила глава наслега Алена Кривошапкина. - В 2008 году на территории национального наслега насчитывалось более 19 тысяч голов оленей. До 2010 года оленеводческое хозяйство на территории было ведущим хозяйством в республике.

Глава наслега отметила, что на сегодняшний день в оленеводческих хозяйствах СП «Ламынхинский национальный наслег» существует 11 хозяйств, где содержится 6 412 голов оленей. В годы перестройки раздробление ГУП «Себян» на мелкие хозяйства привело к резкому уменьшению численности оленей.

Она подчеркнула, что на спад поголовья также повлияло ухудшение условий жизни и быта оленеводов, за последние годы резко ухудшилось соотношение цен на товары первой необходимости и заработной платы.

«Численность постоянного населения составляет 715 человек. Создание качественной среды в поселении – это для нас возможность создания полноценной занятости населения, получения стабильных и устойчивых доходов и развития здравоохранения, образования и культуры. Для этого необходимо создание условий труда для оленеводческих бригад и поддержка сельскохозяйственного производства. Здание детского сада типовое, неблагоустроенное, введено в эксплуатацию еще в 1967 году. Также требуется строительство нового ФАП. Тем не менее, Ламынхинский национальный наслег является ярким примером возрождения и развития родного языка, мы сохранили свою уникальную культуру, язык. Даже маленькие дети разговаривают на родном языке своих предков - на ламунхинском говоре западного наречия эвенского языка. Обучение ведется на родном эвенском языке», - сообщила глава поселения.

Директор МУП «Себян», делегат I съезда оленеводов России, ветеран оленеводства Людмила Бурцева назвала основной причиной спада производства низкую заработную плату оленеводов.

«Нужно поднять заработную плату оленеводов с 26 тыс. рублей хотя бы до прожиточного минимума - 42 тыс. рублей. А платить ниже МРОТ предприятие не может. Труд оленевода очень тяжелый, расходы не покрывает сумма субсидий. А на такую зарплату молодые не идут в оленеводство, молодежь хочет жить и работать в более комфортных условиях, чем кочевать при -50- градусном морозе в палатках, чумах, при полном отсутствии интернета. Поднять заработную плату за счет выручки от сдачи своей продукции хозяйство тоже пока не может, так как при снижении поголовья оленей они будут вынуждены вернуть предусмотренные средства с бюджета. И такие случаи были, когда оленевод при своей мизерной зарплате еще остается должен даже при объективных причинах падежа оленей. Существующая методика по выплате оленеводам заработной платы, когда разрешается доплачивать за сохранность и за деловой выход, когда также берется в расчёт выручка от реализации мяса, себя не оправдала. На 800 голов оленей предусмотрено 8 оленеводов, что неправильно с учетом круглосуточной работы и в зной и в холод. Новая методика не обеспечивает прежний уровень заработной платы оленеводам. Прежняя методика была более справедливой, когда было предусмотрено 13 работников на 800 голов оленей. Еще нужно привлекать чумработников, ветеринаров, технологов, да еще постоянные судебные тяжбы из-за оленьих пастбищ, тоже требуют затрат. Государство компенсирует только 60% расходов на содержание оленей, а 40% оленеводы должны добирать за счёт реализации мяса, племенной поставки оленей. Предлагаю пересмотреть данную методику с учетом повышения МРОТ, с учетом реальных затрат на содержание оленей и подорожание продуктов питания и ГСМ. Иначе северное домашнее оленеводство постепенно будет утеряно», - выразила свою обеспокоенность руководитель МУП.

Елена Голомарева согласилась с мнением Людмилы Бурцевой и отметила, что когда ездила по своему округу услышала много нареканий от оленеводов. «Мы в свое время с большим трудом добились доведение уровня заработной платы оленеводов от 7-8 тысяч до 21 402 рублей из государственного бюджета республики. Навсегда запомнилась встреча в 2013 году с оленеводами халарчинской тундры в Нижнеколымском улусе. Они мне тогда сказали: «Вы, Елена Христофоровна, решите один вопрос, которого ждут все оленеводы - вопрос заработной платы. Мы на руки получаем только по 7-8 тысяч рублей». Я на всю жизнь запомнила глаза халарчинских оленеводов и их главную просьбу. В тот же вечер записали видеообращение председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) пятого созыва А.Н. Жиркову. Он сразу создал рабочую комиссию и поручил нашему комитету довести дело до конца. Парламентарии добились этого за 2,5 года скрупулёзной работы, ставя вопрос на самых разных площадках. Больше всего замечаний нашими экспертами было высказано по определению численности работников в количестве 8-и оленеводов, что не соответствует даже гостандарту, как того требует техника безопасности в районах Крайнего Севера, когда оленевод как все трудящиеся, должен работать 8 часов с положенными выходными. Там где стада маленькие, ставка покрывает только 60% содержания одного оленя. В советское время всё сельское население арктических районов было занято оленеводством. В данное время комитет дорабатывает проект закона о северном домашнем оленеводстве, где будут учитываться все социальные аспекты, в том числе заработная плата оленеводов».

Елена Голомарева также напомнила, что в 90-е годы республика чуть не лишилась отрасли оленеводства. «И 24 октября 2002 года было издано постановление Правительства РС (Я) № 536 «Об оплате труда и материальном стимулировании работников, занятых в оленеводстве», в котором на основании расчётов учёного-зоотехника, доктора экономических наук Д.И. Сыроватского разработана и утверждена нормативная штатная численность в количестве 13 единиц. Для обслуживания на одно оленье стадо были предусмотрены ставки одного бригадира, 8 пастухов, 4 чумработниц. Это Постановление Правительства республики сыграло определяющую роль в стабилизации отрасли. Оленеводы наконец-то стали получать гарантированную заработную плату из государственного бюджета, появился интерес к работе, повысился процент трудоустройства молодых оленеводов. В результате поголовье оленей начало расти. Улучшились и качественные показатели. Но в 2011 году в связи с вступлением республиканского закона о передаче полномочий муниципальным районам субсидии по созданию условий труда были рекомендованы новые расчёты заработной платы на стандартные стада, с привязкой на поголовье и фактическую численность. Надо серьезно подумать над этим вопросом, Хотя сегодня в крупных хозяйствах заработная плата оленеводов доходит до 60-70 тысяч рублей, поскольку её размер зависит от количества и сохранности поголовья. Но такой стандарт не подходит для средних и маленьких хозяйств, о котором мне говорили оленеводы».

Депутат наслежного совета Афанасий Степанов на своем примере рассказал об обеспечении селян социально-значимыми продовольственными товарами. Он сообщил, что он этим занимается 16 лет и на сегодня они создали в наслеге запас продуктов на полгода вперед.

«В 70-80-е годы прошлого столетия село снабжалось продуктами водным транспортом по линии «Холбос», что было экономически выгодно со всех сторон. Себян-Кюель является центром самобытной эвенской культуры. Наше поселение находится вблизи перевалов, которые до установления автозимника становятся непроходимыми из-за снежного покрова, что создает трудности для оказания помощи оленеводческим бригадам. Во время паводка горные речки часто выходят из берегов и становятся неконтролируемыми и создают опасность для населения, разрушаются дороги, которые можно подправить только в августе-сентябре Поэтому поселению для решения данной проблемы остро нужна тяжелая техника, а мы бы выступили субподрядчиком для обслуживания трудных участков. Поднятие престижа труда оленевода напрямую зависит от заработной платы, поэтому нужно поддержать их хотя бы налоговыми послаблениями отрасли. Рядом со мной сидит хозяйка кочевой семьи Кривошапкиных, которые кочуют с малыми детьми по сложным маршрутам общины. Старший сын служит в армии, другой сын - оленевод, трое детей дошкольного возраста. Они не жалуются, скромно и без лишней суеты всей семьей продолжают кочевье своих предков. Но я знаю, что большая семья нуждается в улучшении жилищных условий и обеспечения транспортом. И таких семей оленеводов у нас немало, которым надо оказать социальную и материальную поддержку», - подчеркнул депутат наслежного совета.

Далее участники круглого стола приступили к вопросам и ответам.

На вопрос делегации Себян-Кюеля о количестве недропользователей и о механизмах правового регулирования взаимоотношений на территории муниципального образования дал пояснение заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) Михаил Погодаев.

По его словам, согласно реестру лицензионных участков на территории МО «Ламынхинский национальный наслег», осуществляют деятельность 16 недропользователей. При этом, виды работ по выданным лицензиям указаны как разведка и добыча полезных ископаемых, поиски и оценка (АО «Прогноз», ООО «Маяк», ООО «Чочимбал»), по остальным недропользователям пока идет геологическое изучение. На территории Кобяйского улуса с 2017 года по 2023 год проведено 5 этнологических экспертиз. Также в работе 1 проект по строительству горнодобывающего предприятия на базе месторождения «Мангазейское». Общий размер убытков по пяти проектам составил – 38 млн. рублей, на сегодня выплачено – 16,5 млн. рублей, оставшиеся 21,5 млн. рублей распределены по годам.

Кроме того, Михаил Погодаев сообщил, что на территории поселения на сегодняшний день возникла ситуация наложения трех ТТП друг на друга. Федеральным законодательством прямо не установлен запрет на такие действия, между тем целесообразность образования трех ТТП с наложением границ друг на друга остается под вопросом. Здесь также возникают сложности при подсчете убытков при проведении этнологической экспертизы в связи со сложностью определения правообладателей участков. По данному вопросу рекомендовано наслежному совету депутатов совместно с Администрацией выработать пути решения данной ситуации.

Генеральный директор ООО «Маяк» Камо Айвазян ответил, что за три года работы ООО «Маяк» на территории района предприятием оказано Кобяйскому улусу помощи на сумму 12 млн. рублей. Он сообщил, что никогда не отказывались от взаимодействия с местным населением и готовы оказать поддержку и дальше.

Заместитель директора ООО «Чуора» Платон Решетников сообщил, что с первых дней работы они прошли этнологическую экспертизу и у них сложились теплые дружеские отношения с местным сообществом. «Как начали свою работу на территории поселения заключили договор на 5 лет. На этой основе оказываем разностороннюю помощь, начиная от выполнения социальных рейсов до обеспечения МУП «Себян» аэролодкой «Аллигатор», снегоходами «Стелс». Он добавил, что на территории данного поселения из заявленных 16 лицензий, действительно работают по добыче полезных ископаемых на данный момент только три компании.

По информации Анны Федоровой, исполнительного директора АО «Прогноз», за последние годы в экономику республики было направлено 2,3 млрд. рублей, из них налоговые отчисления составили около 2 млрд. рублей. Компания, несмотря на экономические трудности, вызванные санкциями, никогда не забывает о своих социальных обязательствах и оказывает поддержку улусу. «Так в 2021 году был создан комитет корпоративной социальной ответственности, согласно которому мы поддерживаем 5 направлений. Но в 2022 году были проблемы производственного характера, и пока приостановили оказание помощи, но во время паводка помогли с восстановлением улиц и по укреплению береговой линии п. Себян- Кюель. Мы планируем выйти к 2025 году на увеличение производства серебра до 70 тонн, поэтому и дальше будем работать в тесном взаимодействии с коренными народами согласно принятым обязательствам».

По итогам круглого стола приняты рекомендации.

Пресс-служба Ил Тумэна

2024-03-11 01:37:43

Всего просмотров: 66