Общественно-политическая интернет-газета

В парламенте республики 30 мая состоялось заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под руководством Елены Голомаревой.

Первым вопросом народные депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в РС (Я) Константина Роббека о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера и о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) за 2024 год.

Докладчик сообщил, что в январе 2024 года Президент Российской Федерации В.В. Путин посетил Чукотский автономный округ и Хабаровский край. По итогам рабочей поездки В.В. Путин утвердил перечень поручений. И даже в непростых геополитических и экономических условиях, сложившихся в стране, федеральными, региональными органами государственной власти в тесном диалоге с общественными организациями проводится большая целенаправленная работа по совершенствованию государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Константин Роббек подчеркнул, что примером совместной работы в течение года является организованное Федеральным агентством по делам национальностей России и общероссийской общественной организацией «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» общественное обсуждение проекта «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года».

За 2024 год в аппарате Уполномоченного зарегистрировано 673 документов входящей корреспонденции, исходящей корреспонденции 310, рассмотрено 309 обращений, в том числе 222 устных и 87 письменных обращений.

По характеру обращений граждан Уполномоченный остановился на пяти основополагающих вопросах, требующих незамедлительного решения:

— это подготовка и внесение изменений в Распоряжение Правительства РФ за №631-р, которым утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Данным Перечнем утверждены места традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на уровне наслегов.

В адрес Уполномоченного начала поступать информация о том, что представители КМНС в 2024 году получают отказы в предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в случае, если населенный пункт отсутствует в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Константин Роббек считает, что Регламентом не установлена прямая зависимость предоставления водных биологических ресурсов в пользование и такое право возникает у названной категории лиц в силу самой принадлежности их к коренным малочисленным народам РФ, для которых традиционный образ жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности, в том числе рыболовства, выступают основой существования и самобытности. Уполномоченным направлено письмо в Департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства РФ с просьбой направить соответствующее разъяснение по отказам;

— практически по тем же основаниям необходима подготовка изменений в Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 г. №1049, которым утвержден перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. Помимо того, в данное Постановление не включен ряд населенных пунктов Республики Саха (Якутия), где проживают представители коренных малочисленных народов Севера;

— также до сих пор не решается вопрос по территориям традиционного природопользования и необходимости подготовки предложений по внесению изменений в статью 105 Земельного кодекса РФ, в части включения их в виды зон с особыми условиями использования территорий. В случае если не удастся решить этот вопрос, это может повлечь серьезные правовые последствия в будущем;

— в последнее время многие представители коренных малочисленных народов Севера обращаются за консультацией по вопросу прохождения альтернативной гражданской службы. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» «гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации». Вместе с тем, органами государственной власти РС (Я) не представлены в установленном порядке предложения для определения оленеводческих, рыболовецких и охотничьих организаций, где представители коренных малочисленных народов могли бы проходить альтернативную службу. Соответственно, представители коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по формальным основаниям лишаются права на альтернативную гражданскую службу. Уполномоченный считает необходимым подготовку соответствующих предложений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 № 750 (ред. от 26.03.2019) «Об организации альтернативной гражданской службы».

— в рамках служебных командировок, рабочих встреч и личных приемов представителей коренных малочисленных народов Севера, занятых в оленеводстве регулярно поднимается вопрос о совершенствовании мер государственной поддержки оленеводческих хозяйств. Стоит отметить, что еще в первом ежегодном Докладе Уполномоченного, отмечался вопрос о необходимости внесения изменений в механизм государственной поддержки северного домашнего оленеводства, которые обеспечат более полный учет интересов простых работников занятых в оленеводстве. Тогда благодаря поддержке данного предложения Правительством РС (Я), народными депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) в 2016 году были внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства», в соответствии с которыми была изменена методика поддержки северного домашнего оленеводства. Тем не менее, в настоящий момент, назрела настоятельная необходимость усовершенствования действующей методики с учетом опыта ее применения и предложений от оленеводческих хозяйств.

При обсуждении доклада народные депутаты задали уточняющие вопросы.

Народный депутат Виктор Губарев: Сколько ребят из числа КМНС находятся в зоне СВО? Только из сел Адрюшкино и Березовка более ста ребят отправились на защиту родины.

Константин Роббек: Мы пытались сформировать списки, но это очень сложно и, к сожалению, по национальным признакам цифры не выдают. Ребята находятся в разных подразделениях: кто по контракту, кто в частных военных формированиях, кто мобилизован.

Народный депутат Елена Голомарева: В оленеводстве не хватает кадров, но зарплата небольшая и некоторые предпочитают службу по контракту. В соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность, но не все пользуются этим правом.

Константин Роббек: Да, многие граждане обращаются по этому вопросу. Поэтому этот вопрос требует безотлагательного решения. Приказом Минтруда России от 20.01.2025 утверждены перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы. Вместе с тем, органами государственной власти РС (Я) не представлены в установленном порядке предложения для определения оленеводческих, рыболовецких и охотничьих организаций, из-за чего представители КМНС по формальным основаниям лишаются права на альтернативную гражданскую службу. Считаю необходимым подготовку соответствующих предложений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 № 750 (ред. от 26.03.2019) «Об организации альтернативной гражданской службы».

Народный депутат Александр Сусоев: Как обстоят дела по обеспечению отдаленных наслегов бесплатными лекарствами?

Константин Роббек: За 2024 год количество обеспеченных бесплатными лекарствами граждан из числа малочисленных народов Севера составило 9 202 чел. Всего обслужено 59 413 рецептов на сумму 61 847,09 тыс. руб. Региональный центр мобильных бригад обслуживает население 13 Арктических районов с общим количеством населения 56.898 человек. Медицинским осмотром охвачено всего 35151 человек (население Арктической группы районов и труднодоступное население РС (Я)).

Народный депутат Николай Кульбертинов: Буквально на днях в реку Чара Забайкальского края — один из притоков Лены был осуществлён при поддержке компании «Удоканская медь» крупнейший выпуск мальков сибирского осетра. Первую партию «краснокнижного» вида рыб при поддержке компании «Удоканская медь» выпустили в 2023 году – 14 тысяч особей, в 2024 году – 50 тысяч, в 2025 – 70 тысяч. Масштабная экологическая акция направлена на восстановление популяции редкой и занесённой в Красную книгу рыбы. Как у нас обстоят дела по взаимодействию коренных народов с недропользователями? И могут ли они в местах непосредственной деятельности провести работу по зарыблению водоемов в целях восстановления экологии?

Константин Роббек: Да, социально ответственные компании проводят эту работу. Недавно специалисты Экологического центра АЛРОСА в рамках комплексной программы по экологической безопасности и охране окружающей среды совместно с Чернышевским рыбоводным заводом выпустили в реку Вилюй почти 800 тысяч штук молоди чира. Практически в каждом районе, где проживают коренные малочисленные народы, ведут свою деятельность промышленные компании, в основном, это компании недропользователи разрабатывающие различные месторождения полезных ископаемых. Некоторые из них совершенно не идут на контакт, ни с администрациями районов и наслегов, ни с представителями общин. В феврале месяце в адрес Уполномоченного поступило обращение от жителя п. Черский Нижнеколымского района с просьбой оказать содействие в проведении научных экспедиционных ресурсных исследований промысловых водных биологических ресурсов. ФГБНУ «ВНИРО» сообщил, что нельма и муксун нерестятся не ежегодно, в подледный период образуют концентрации численности в низовье р. Колымы, из-за чего запасы этих видов наиболее подвержены влиянию промысла. Для сохранения и восстановления запасов необходим запрет промышленного рыболовства на протяжении 2-3 жизненных циклов этих рыб, а также проведение интенсивных ежегодных мероприятий по искусственному воспроизводству. Согласен с Николаем Ивановичем, что такую работу необходимо провести в местах деятельности крупных компаний регулярно.

Председатель комитета Елена Голомарева по итогам обсуждения доклада высказала пожелание ускорить работу по вопросам, требующим незамедлительного решения. Необходимо направить запросы, поскольку они непосредственно затрагивают социальные, экономические, конституционные права коренных малочисленных народов. К примеру, необходимо объединить усилия для подготовки и внесения изменений в Постановление Правительства РФ за №1049, которым утвержден перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. Речь идет о селах Сиктях Булунского района, Орто-Балаган Оймяконского района и Улахан-Кюель Верхоянского района, которые входят в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ. Люди не могут воспользоваться своими правами только потому, что не включены в перечень районов проживания малочисленных народов Севера.

Заместитель министра Михаил Погодаев ответил, что минарктики совместно с ФАДН проводит работу по поэтапному введению 5 районов в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Вторым вопросом члены комитета рассмотрели в порядке ознакомления проект закона Республики Саха (Якутия) «О Северном домашнем оленеводстве» для внесения предложений и замечаний.

Завершающим вопросом Елена Голомарева представила примерный план деятельности постоянного комитета на осеннюю сессию 2025 года.

Пресс-служба Ил Тумэн - https://iltumen.ru/news/26735

2025-06-01 02:10:31

Всего просмотров: 313