Общественно-политическая интернет-газета

МЭРИЯ НЕРЮНГРИ НАРУШИЛА ВСЕ, ЧТО МОЖНО - ИРИНА КОТЕНКО. Почему прокуратура Нерюнгри не проверила "Положение об НТО" администрации города на соответствие законам?

Елена ТИХОНОВА

По ситуации вокруг предпринимателей города Нерюнгри интернет-газета "V Якутии.ру" обратилась за комментариями к председателю Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Ирине КОТЕНКО. Ирина Владимировна сообщила нам следующее:

-- В июле этого года мы, делегация Якутского регионального отделения "Деловой России", побывали в Нерюнгинском районе в рамках бизнес-миссии, с тем, чтобы предложить муниципальному образованию бизнес-проекты по газификации предпринимательских объектов, а также предложили газифицировать один социальный объект, чтобы показать администрации, что это надежно, экономно и перспективно. Это было 6-7 июля.

И в ходе этой поездки ко мне, по поводу проблем, с которыми столкнулись предприниматели районного центра, обратилась общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Валентина Кузнецова.

Узнав о проблеме, я побывала в администрации города Нерюнгри, пообщалась со специалистом Земельного департамента, встретилась с первым заместителем мэра Александром Пьянниковым. С трудом нашли Положение об НТО (нестационарных торговых объектах), схему, приложения, сразу посоветовала изменить сайт администрации, невозможно сразу найти необходимые источники даже самим работникам, я не говорю, что это невозможно предпринимателям.

Уточнила у них, знают ли они о проблемах с НТО, и какие меры они принимают для ее разрешения? Ответ о том, что в сложившейся ситуации должны разобраться суды, несколько смутил. И после этого встретилась с самими предпринимателями.

В ходе нашей встречи предприниматели сказали, что они один на один с этой проблемой - в течение двух лет. Как только Гудошник стал мэром, он выпустил Положение, где конкретно расписал переход с договоров аренды земли на договоры размещения НТО - через освобождение земельных участков, торги, аукционы.

Мне дали прослушать видеозапись со встречи, где принимали участие прокурор и предприниматели. Несколько озадачили слова прокурора, что больше встречаться с предпринимателями он не будет, вот есть ваш представитель Кузнецова, вот с ней и буду. Но больше встреч не было. И прошедшая встреча закончилась ничем. А суть вопроса до сих пор неясна для предпринимателей.

Почему во всех городах нашей республики решение подобных земельных вопросов прошло безболезненно, а в Нерюнгри - все через прокуратуру и судебные иски?

Я прекрасно помню, как в 2015 году у нас Координационный совет по предпринимательству и туризму при главе городского округа "Город Якутск" очень часто встречался с мэром, в то время столицей руководил Айсен Сергеевич, и очень тщательно мы разработали свое Положение, где учли полностью все запросы предпринимательства и самого города. Все это у нас, в Якутске, прошло безболезненно и продолжает спокойно работать по сей день.

Что же произошло в Нерюнгри? У них при создании "Положения об НТО" договор аренды земли и договор размещения НТО - это практически один и тот же договор.

Проблемы по данному Положению:

1. Неправомерный переходный период с аренды на размещение НТО. Администрация Нерюнгри, вопреки федеральному законодательству (ФЗ-381, гл. V.6 ЗК РФ) и методическим рекомендациям Минпромторга России, создала искусственные препятствия для предпринимателей, чьи объекты были включены в схему размещения НТО до 01 марта 2015 года. Принятое Постановление № 10-НПА от 13 февраля 2025 года грубо нарушает права предпринимателей, лишая их возможности перейти с договоров аренды на договоры размещения, что прямо предписано приказом Минпредпринимательства Якутии № П-195/од от 22 августа 2023 года.

2. Создание условий для коррупции и конфликта интересов. Сложившаяся практика ставит предпринимателей в прямую зависимость от усмотрения главы города Нерюнгри Гудошника Ильи Олеговича, что нарушает статью 10 ФЗ-273 "О противодействии коррупции". Имеется информация о предложениях предпринимателям о "даче откупа" за неучастие в торгах.

3. Нарушение процедуры принятия нормативного акта. Положение № 10-НПА было принято без проведения обязательной оценки регулирующего воздействия, без публичных слушаний и без участия предпринимательского сообщества, что является грубым нарушением законодательства.

4. Необоснованное многократное увеличение арендной платы. В нарушение Указов Президента и Постановлений Правительства Российской Федерации о поддержке малого и среднего предпринимательства, администрация города Нерюнгри повысила арендные платежи в 20-40 раз, что создало крайне тяжелое финансовое положение для местного бизнеса (решения Сессии НГСД № 6-3 от 23 декабря 2022 года и № 7-6 от 23 мая 2023 года).

5. Неисполнение действующих региональных нормативных актов.

Администрация города Нерюнгри игнорирует Приказ Минпредпринимательства республики № П-119/од от 28 мая 2023 года, который предписывает утверждать схемы размещения НТО на 25 лет и продлевать договоры размещения без проведения торгов.

6. Избирательное применение права. Судебные иски к предпринимателям носят выборочный характер. Количество объектов в схеме размещения сократилось с 300 до 210, при этом, по словам предпринимателей, некоторым из них гарантирована неприкосновенность, пока у власти находится мэр Гудошник.

Что делает мэрия Нерюнгри? Она разрабатывает "Положение об НТО" и берет аренду не с самого обьекта недвижимости (НТО), а берет опять за все, включая земельный участок. В чем тогда смысл? Смысла никакого нет. И прокуратура должна была актом прокурорского реагирования добиться того, чтобы администрация города Нерюнгри изменила свое Положение, а не судиться с предприимателями.

Здесь все нарушено: и методические рекомендации Минпромторга России от 2009 года, и Федеральный закон-381, гласящие, что НТО - это бизнес, который необходимо оставить, что должны существовать все те НТО, которые работают с 1 марта 2015 года, что они не подлежат торгам, аукционам и имеют право неоднократное количество лет находиться на собственных или арендованных земельных участках.

Мною направлено письмо в прокуратуру республики. Вопрос по НТО города Нерюнгри стоит остро до сих пор. Ждем ответа от прокуратуры.

Очень много замечаний юридических имеется к Правовому департаменту администрации Нерюнгри.

Также остается непонятным, почему заместитель прокурора города Нерюнгри не проверил региональное законодательство, не "поднял" федеральное, но подготовил исковые документы на расторжение договоров аренды земли с предпринимателями. Но уверена, что прокуратура республиканская во всем разберется.

Вывод - администрация города Нерюнгри должна незамедлительно привести свое "Положение об НТО" в соответствие с федеральным законодательством. Вот в чем задача: оставить всех тех, кто попал под судебный пресс, и вернуть им их прежнюю схему размещения.

Это позволит предпринимателям продолжать работу в своих торговых объектах. А сейчас многих из них даже не только просто изгоняют с арендуемых прежде земельных участков, но еще и заставляют снести свои НТО. Площади у людей - разные: у кого-то 30 квадратных метров, у кого-то более 50, 150 и так далее.

Есть еще один немаловажный момент: в Нерюнгри, из-за сейсмоопасности, все торговые объекты, независимо от площадей, в свое время заставляли строить капитальными, со специальными крепежами на каркасах. Это было требованием администрации города с нулевых лет.

Поэтому строить их предпринимателям обходилось очень дорого. Очень большие затраты они несли. А теперь, когда их заставляют сносить свои объекты, это им обходится еще дороже.

И это еще не все. После сноса людей обязывают рекультивировать свои бывшие арендованные земельные участки. Представляете? А ведь в Нерюнгри земля - скалистая. Многие ее "вскрывали", чтобы выровнять ландшафт и заложить фундаменты.

Городской администрации Нерюнгри наплевать на все это.

Мы общались с Ильей Олеговичем. Гудошник звонил мне. Говорит: "Вы не вникли в ситуацию, мы не против предпринимателей, нарушения нашла прокуратура, и она готовила судебные иски".

Ответила ему, что он не разобрался в ситуации, что он не прав, и у него Правовой отдел не разобрался с юридическими тонкостями данного нормативно-правового акта, и вновь возникает "но": как данное Положение прошло согласование всех инстанций, как поставила свою подпись городская прокуратура?

Ведь они-то должны были проверить всю законодательную базу. Администрация города Нерюнгри нарушила все, что можно. И странно, почему прокуратура Нерюнгри не обратила на это внимание.

ПО ТЕМЕ:

«ТОЛЬКО МОЛЮСЬ…». В Нерюнгри рушат дело жизни вдовы участника СВО - http://www.vyakutia.ru/?id=77672

ПРИЗЫВАЮ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАЩИТИТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ОТ «ТЕРРОРА» МЭРИИ НЕРЮНГРИ – ВАЛЕНТИНА КУЗНЕЦОВА - http://www.vyakutia.ru/?id=77691

КОММЕНТАРИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РС(Я) ПО СИТУАЦИИ В НЕРЮНГРИ - https://www.vyakutia.ru/?id=77719

2025-08-21 10:04:22

Всего просмотров: 98