Общественно-политическая интернет-газета

Ход реализации Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), земельные отношения и проблемы доступности земельных участков обсудили на круглом столе в Ил Тумэне под руководством председателя постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Андрея Находкина.

Предоставление земельного участка участникам СВО

Кроме того, при реализации нововведенных положений, внесённых Законом Республики Саха (Якутия) 12.12.2023 № 2682-З № 39-VII «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», регулирующих предоставление земельного участка участникам специальной военной операции Администрацией города выявлена следующая проблематика, которая требует необходимость внесения изменений.

В рамках указанного закона по состоянию на 31.03.2026 поступило от участников специальной военной операции заявлений о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно - 3781.

При рассмотрении обращений в рамках действующего законодательства выявлена следующая проблематика. Частью 2 ст.20.1 Земельного кодекса РС (Я) установлены положения, где к членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции относятся:

- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) участника

специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним (с ней), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

- родители участника специальной военной операции;

- дети участника специальной военной операции, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети участника специальной военной операции, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях (но не более чем до достижения ими возраста 25 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка).

При этом, имеются случаи, когда обращаются заявители, которые являются полнородными братьями и сестрами умершего участника специальной военной операции, у которого не имеется родственников по вышеназванной категории (супруги, родителей, детей).

Согласно Указа Президента РФ от 08.05.2025 № 300 «О дополнительных социальных гарантиях членам семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных государственных органов и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях» - под членами семей военнослужащих, сотрудников, граждан понимаются родители, супруга (супруг), родители супруги (супруга), совершеннолетние дети и внуки, дедушки, бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры, лица, на воспитании которых находились военнослужащие, сотрудники, граждане.

Постановление Окружной администрации г. Якутска от 25.10.2022 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи участникам специальной военной операции или их семьям на территории городского округа «город Якутск» - указанная выплата полагается полнородным и неполнородным братьям и сестрам участника СВО, совместно проживающим с участником СВО, при отсутствии у участника СВО членов семьи (родители, супруга, дети).

Проживание на территории городского округа «город Якутск» подтверждается регистрацией по месту жительства (пребывания) или решением суда об установлении факта проживания на дату включения участника СВО в список воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанного следует, что отсутствие указанной категории в ч. 2 ст. 20.1 Земельного кодекса РФ несет неравенство между перечисленной категорией, имеющие право получить земельный участок.

В связи с чем требуется внесение соответствующих поправок в Закон о дополнении категории – полнородных братьев и сестер с условиями постоянного проживания с участником специальной военной операции на дату включения участника СВО в список воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом категорию неполнородных братьев считаем не включать, поскольку Законом предусмотрено исключительно прямое родство в отношении участника специальной военной операции.

Вопросы и ответы

Народный депутат Антонина Григорьева: Считаю, что озвученные законодательные инициативы актуальны и своевременны. Утверждены ли в Положении четкие критерии о том, что земли используются не по назначению? Со времени введения изменений в Земельный кодекс сколько земель изъято? Какую работу ведет министерство по цифровизации? Определены ли новые правила по видам разрешенного использования? Выделяются ли земельные участки для отдыха детей с ОВЗ?

Георгий Гаврильев, первый заместитель главы городского округа «город Якутск»: С 1 марта 2026 г. вступили в силу изменения в Земельном кодексе РФ и Федеральном законе «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Определять, используется ли земельный участок по целевому назначению, будут по наличию на нем захламления, сорняков, отсутствию построек и другим признакам.

После вступления в силу Закона изъять участок в случае его неосвоения смогут не раньше чем через пять — семь лет. Только по истечении трех лет с момента вступления в силу Закона, т.е. с 2028 года начнутся проверки по землям населенных пунктов. Сначала владельцу выписывают предписание и дают время на устранение нарушений. Если собственник не отреагирует, то после этого через суд будет инициирована процедура изъятия. Пока на данный момент изъятия земель в населенных пунктах не имеется. Что касается земель сельхозназначения, то с прошлого года у нас по решению суда изъято два земельных участка.

Что касается цифровизации, в Якутске действует государственное бюджетное учреждение «Бюро технической инвентаризации». Оно связано с цифровизацией и работой с картографическими материалами. В рамках цифровизации и развития картографических работ учреждение реализует, например, проект по созданию трёхмерных моделей местности. Цель — автоматизация и повышение точности геодезических и картографических работ. Такие модели могут использоваться в планировании городской среды, строительстве, экологическом мониторинге и развитии инфраструктуры.

По виду разрешенного использования, эти полномочия с 1 марта текущего года перешли к нам. На данный момент поступило 38 заявлений, из них вынесено решений по 22 заявлениям. Что касается летних лагерей, мы уточним и позже предоставим ответ.

Народный депутат Валерий Федоров: Ко мне поступило обращение от жителей микрорайона «Кэскил» из села Хатассы. Более 10 лет назад землю под новым микрорайоном разбили на участки и продали людям под ИЖС. Так в 2017 году дороги и другая инфраструктура перешли в частную собственность. Жители микрорайона оказались в «правовой ловушке». Нынешний собственник отказывается передавать эти земли муниципалитету. Там земля под единственными улицами (Зеленая и Мира) и под трансформаторными подстанциями и дорогой оказалась в частной собственности. Каким образом их зарегистрировал Росреестр и какова процедура изъятия таких участков?

Петр Тарабукин, заместитель руководителя Управления Росреестра по РС (Я): Здесь речь идет о земельных долях сельхозназначения, которые граждане в свое время получали в частую собственность и продали. Кадастровый инженер, который готовил межевой план, должен был посмотреть доступ к этим землям, чтобы были подъездные пути к ним. Надо разбираться на месте.

Георгий Гаврильев: Там без нашего ведома размежевали и продали земли частным лицам без всякого сервитута, мы выезжали в Хатассы и встречались с этими гражданами и предложили один единственный вариант: чтобы они договаривались со своими соседями и освобождали эти земельные участки, насколько мне известно там двое уже дали согласие.

Народный депутат Валерий Федоров: Согласно ст.49 Земельного кодекса изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с объектами систем электро-, газоснабжения, объектами систем теплоснабжения, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и т.д. Надо решить этот вопрос.

Народный депутат Александр Атласов: Согласно содокладу, газификация будет проведена по социальной газификации населенных пунктов на 2021 - 2030 годы, на территории Тулагино-Сырдах с количеством земельных участков - 1100. Также, рассматриваются территории на Намцырском тракте на 447 участков. По этим двум территориям, как я понял, проводится работа по изменению градостроительной документации. Также вы сказали, что земельный участок на Маганском тракте, 8 км находится в федеральной собственности (103 га, на 1100 участков). Если эти участки будут распределены, проблема оставшихся семей как будет решена, если количество многодетных растет?

Георгий Гаврильев: Да, вы правы, на сегодняшний день Администрация города сталкивается с большой проблемой в виде дефицита земельных ресурсов. Если мы не примем меры по изменению критериев выделения этих земель, то проблема никогда не решится и затянется на многие годы. В целях решения данной проблемы народным депутатом Виктор Федоровым декабре 2025 года и была инициирована законодательная инициатива «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в части уточнения порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для граждан имеющих трех и более детей». Указанным проектом предусмотрено положение, где при предоставлении земельных участков на территории городского округа «город Якутск» их распределение осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с утвержденным им порядком и критериями. Тогда не будет прибавления в очереди по тысяче семей в год. Если мы не внесем эти изменения в Земельный кодекс, то к 2030 году в очереди будут стоять уже около 30 тыс.семей. В других регионах бесплатные земли предоставляются только остро нуждающимся семьям. На сегодня таких семей у нас около 50. А пока существуют размытые критерии нуждаемости, участок может получить любая семья с тремя детьми, независимо от уровня дохода и наличия другого имущества. Тем не менее, мы продолжаем проводить работу по инвентаризации земельных участков, по поиску свободных земель.

Народный депутат Виктор Федоров: Главная проблема, состоящая сегодня в г. Якутске, депутатом которого являюсь, это самопоиск земельного участка. Сегодня многодетные семьи вынуждены самостоятельно искать свободные участки и в результате 93 проц. обращений получают отказ. Возникают споры, жалобы, акты прокурорского реагирования. Наша поправка исключает самостоятельный поиск земельного участка многодетными гражданами и действует исключительно на территории городского округа «город Якутск». Некоторые считают, что нарушается принцип равенства. Наоборот, в случае внесения указанных изменений ожидается обеспечение равных условий при предоставлении земельных участков гражданам имеющих трех и более детей.

Указанным законопроектом отменяется самостоятельный поиск на территории городского округа «город Якутск», а их распределение осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с утвержденным им порядком, с соблюдением очерёдности постановки граждан на учет. На указанный проект получено 2 положительных заключения от Прокуратуры РС (Я) и Министерства юстиции РС (Я). В настоящее время получено 15 положительных заключений от муниципальных образований РС (Я). Проект закона будет внесен и рассмотрен на осенней сессии г. Якутска.

Народный депутат Андрей Находкин: На 2026 год средства на ЕДВ взамен участка в бюджете не предусмотрены, а себестоимость подготовки одного участка в Якутске достигает 1,2 млн руб. при размере ЕДВ в 300 тыс. руб. Какие источники финансирования рассматриваются для возобновления выплат, и планируется ли увеличивать ее размер до экономически обоснованного (например, до 500 тыс. руб., как предлагает Якутск)?

Георгий Гаврильев: Да, необходимость увеличения размера ЕДВ непременно существует. На сегодняшний день размер ЕДВ (единовременной денежной выплаты) составляет 300 тысяч рублей. Для примера, ориентировочная себестоимость образования и подведения инфраструктуры на 1 земельный участок в Маганском тракте составит 1,2 млн. руб. Увеличение суммы ЕДВ взамен земельного участка до 500 тыс. руб, снизит нагрузку на бюджет на образование и обеспечение инфраструктурой земельных участков. В соответствии с законом «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» на предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка на 2026 год финансовые средства не предусмотрены. На текущий момент ведется работа по изыскиванию финансовых средств на реализацию выплаты.

По итогам круглого стола

Подводя итоги круглого стола председатель комитета Андрей Находкин поблагодарил за конструктивный диалог и активную позицию. Вместе с тем он обозначил несколько ключевых проблем, в том числе необходимость повышения эффективности предоставления земельных участков, особенно для многодетных семей и участников специальной военной операции, создание и наполнение фондов перераспределения земель, устранение формальных барьеров при переводе земель из одной категории в другую, а также актуализацию нормативной базы.

Участники круглого стола по итогам обсуждения выработали ряд конкретных рекомендаций для профильного комитета Ил Тумэн, Правительства республики, министерств и органов местного самоуправления. Среди них — разработка Концепции развития земельных отношений до 2035 года, увеличение финансирования на инфраструктуру для многодетных семей, создание межведомственной рабочей группы по согласованию переводов земель, усиление контроля за реализацией инвестиционных проектов и проведение информационной кампании по проекту «Якутский гектар».

Пресс-служба Ил Тумэн - https://iltumen.ru/news/27764 (по ссылке подробно, с инфографикой).

2026-04-14 07:41:56

Всего просмотров: 14