Общественно-политическая интернет-газета

23-24 января по обращению жителей с. Тополиное Томпонского района состоялось выездное заседание под руководством председателя комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики парламента Якутии Елены Голомаревой, где обсудили вопросы взаимодействия коренных малочисленных народов с. Тополиное с промышленными предприятиями.

Какие меры приняты по итогам данного мероприятия, вызвавшего большой общественный резонанс? Об этом мы поговорили с председателем комитета Еленой Голомаревой.

- Я уже упомянула, что мы провели выездное заседание в честь 95-летия Героя социалистического труда В.М. Кладкина, под руководством которого работала целая плеяда именитых потомственных оленеводов, представителей многих оленеводческих династий. Село Тополиное в советское время широко известно как образцовый поселок оленеводов, центральная усадьба легендарного совхоза Томпонский, который гремел не только в Якутии, но и далеко за его пределами. Сегодня, к сожалению картина совсем другая, все социальные объекты обветшали, детишки оленеводов учатся в покосившейся школе и живут в холодном интернате, которые были построены еще в советские годы расцвета совхоза - в 70-е годы прошлого века при В.М. Кладкине. Численность поголовья оленей уменьшается, люди предпочитают работать в тех отраслях, где и зарплата выше, и условия труда лучше. Тем не менее, количество учащихся в школе не уменьшается и остается стабильным, что говорит о любви и преданности тополинцев своей малой родине.

Почему мы выездное заседание посвятили 95-летию В.М. Кладкина? Нам хотелось в память об этом легендарном руководителе, которому в Кремле вручили медаль Героя социалистического труда, видеть возрождение былой славы Тополиного. Сегодня начинается новый этап в развитии этого уникального села, в связи с чем хотелось бы видеть отдельную программу по сохранению и развитию оленеводства, которую совместно могли бы реализовывать и район, и наслег, и компании, которые ведут здесь свою деятельность. Как я уже сообщила, оленеводство сегодня находится в достаточно сложном положении. Когда люди увидят, что пришла промышленность, но при этом параллельно развивается и сохраняется оленеводство, традиционные хозяйствования, тогда и люди будут уже более позитивно воспринимать происходящие перемены. А не тогда, когда они как бы сами по себе со своими проблемами, а рядом идет бурное развитие промышленности, которое как бы их не касается, и их тропы пресекаются только тогда, когда речь идет о разрушении экологии. Именно развитие оленеводства остается главным условием сохранения не только традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, но и сохранения самого народа. Вот в чем суть проблемы.

Сегодня в связи с интенсивным развитием промышленности открываются новые страницы истории развития Тополиного. Поэтому администрации Томпонского района и с. Тополиного необходимо актуализировать программу СЭР с учетом промышленного развития и принять новую программу развития села. В том числе, строительство новой школы, этнокультурного центра, спортзала в с. Тополиное с участием профильных министерств и промышленных компаний, что мы внесли в протокол выездного заседания.

В целом у местных жителей с компанией «Полиметалл» неплохое взаимодействие, компания вроде ведет открытую политику, оказывает социальную поддержку по отношению к местному сообществу. Жители Тополиного не против строительства обогатительной фабрики, но люди обеспокоены тем, что фабрику планируют построить выше по течению реки, что создает риски для водоснабжения села и здоровья населения. Думаю, что беспокойство населения абсолютно справедливое и закономерное. Такую же тревогу местных жителей вызывает местоположение рудного склада недалеко от поселка, резкое увеличение автотранспортных средств, загазованность, выбросы вредных веществ в атмосферу, постоянный шум и т.д.

- Какие меры приняты по итогам выездного заседания?

По итогам выездного заседания мы приняли протокол, в котором с учетом мнения населения в целях социально-экономического развития села и предлагаем:

- Министерству предпринимательства РС(Я) разработать программу развития предпринимательской деятельности коренных жителей в с. Тополиное;

- Министерству образования и науки для преодоления дисбаланса острого дефицита рабочих кадров в промышленности и роста безработицы в отдаленных наслегах рассмотреть возможность приоритетного обучения местной молодежи в горно-геологическом техникуме п. Хандыге для получения востребованных рабочих специальностей.

- Министерству промышленности геологии РС (Я) провести работу с другими недропользователями по информированию населения о проводимых работах на их территории, а также их активному участию в социально-экономическом развитии Томпонского района.

- Министерству ЖКХ и энергетики: строительство канализационно-очистных сооружений и станции водоочистки водозабора с. Тополиное.

- Компании Полиметалл: совместно с администрацией Томпонского района и Томпонского национального наслега разработать программу развития оленеводства (строительство жилых домов по зимним маршрутам, оплата интернета, стипендии детям, обеспечение ГСМ, продуктами питания, спецодеждой и техникой и т.д.).

Только эффективное взаимодействие может вернуть людям веру, когда люди увидят, что пришла промышленность, но при этом параллельно развивается и сохраняется оленеводство, традиционные хозяйствования, строятся дороги и социальные объекты. Только тогда люди будут более позитивно воспринимать происходящие перемены. А не когда они сами по себе, а рядом идет прогресс, который как бы их не касается, а их тропы пресекаются только тогда, когда речь идет о вторжении в их исконную среду, о разрушении экологии.

Хочу напомнить, что деятельность такой крупной компании как Нордголд в с. Токко Олекминского района тоже началась с напряженной обстановки среди населения. Народные депутаты по поручению спикера парламента Алексея Еремеева тоже ездили, разбирались в ситуации, провели круглый стол с участием народных депутатов в стенах парламента и пришли к компромиссу, когда компания пересмотрела свои социальные обязательства и сегодня она является одной из социально ответственных компаний республики. Они строят школы, социальные объекты, протянули за свой счет оптоволокно к отдаленным наслегам и т.д.

Подписание соглашения имеет большое значение не только для района, но и для повышения имиджа и доверия к компании со стороны коренных народов республики.

К примеру, в Оленекском национальном районе заложены крепкие дружеские и деловые связи с АК «АЛРОСА». Благодаря серьезной поддержке недропользователей в национальном районе построены современные социальные объекты, школы и детские сады. А новый этнокультурный центр является гордостью и символом национального и духовного возрождения эвенков, а также символом дружбы народов. Также деятельность АО «Алмазы Анабара» - пример соблюдения стандарта социальной ответственности перед местным населением.

Хочу еще раз напомнить, что Конституцией Российской Федерации особой компетенцией органов государственной власти была признана «защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей». Согласно поручению главы государства Владимира Путина, как в стратегических документах, так и на практике политика по развитию Арктической зоны РФ должна быть максимально социально ориентированной, что приведет к полномасштабному и устойчивому развитию этих регионов.

Увы, приходится констатировать, что в настоящее время взаимодействие промышленных компаний и коренного населения в большей степени приводит к росту социальной напряженности и ухудшению экологической ситуации, чем к повышению уровня и качества жизни на Севере. Наибольшее, неприятие коренных народов вызывает как раз нерациональное использование ресурсов, а кроме того бытовое загрязнение леса и тундры, огромное количество отходов – промышленных и бытовых. В этом мы еще раз убедились, когда по итогам года ездили по своим округам и встречались с населением. Партнерство как форма взаимодействия предполагает не только формирование устойчивых связей, основанных на нормах взаимного уважения сторон, но и справедливое распределение ущерба, причиненного недропользователями на исконной земле обитания этих народов.

- А какова сегодня позиция компании «Полиметалл» по итогам встреч с народными депутатами и населением Тополиного?

Компания «Полиметалл» аргументируя выбор места будущей фабрики поясняет, что в целях минимизации воздействия на окружающую среду обогатительной фабрики Тополиное на окружающую среду «Полиметалл», как ответственный недропользователь, планирует применение наилучших доступных технологий в области добычи и обогащения руд цветных металлов.

Но представленные компанией сведения о применении наилучших доступных технологий, использовании оборотного водоснабжения, полусухом складировании хвостов, проведении процедуры ОВОС не устраняют самый важный и принципиальный вопрос, поставленный жителями села Тополиное и кочевыми оленеводами — вопрос размещения обогатительной фабрики «Тополиное» в верхней части водной системы реки Томпо.

Отдельно подчёркиваем: социальные инвестиции (дороги, мосты, объекты инфраструктуры) не могут и не должны рассматриваться как компенсация потенциальных экологических рисков. Ситуация в Томпонском районе — это не локальный спор. Это вопрос баланса между стратегическими промышленными задачами и обязанностью государства обеспечивать сохранение среды обитания людей, исторически проживающих на данной территории.

- По итогам этих заключений каковы выводы комитета парламента?

Постоянный комитет по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики рассмотрел позицию Якутского филиала АО «Полиметалл УК», представленную по итогам выездного совещания в Томпонском районе и пришел к следующему выводу.

Размещение промышленного объекта выше по течению объективно означает, что при любых нештатных ситуациях, авариях, либо при накопительном воздействии возможные последствия будут распространяться вниз по притокам и руслу реки, затрагивая село Тополиное и прилегающие пастбища. Данный фактор носит не оценочный, а географический и гидрологический характер. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принцип предосторожности обязывает органы власти принимать решения, направленные на предотвращение риска причинения значительного вреда окружающей среде, даже при отсутствии полной научной определённости. Согласно статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает обязательность предотвращения загрязнения, засорения истощения водных объектов при размещении хозяйственных объектов в пределах водоохранных зон и прилегающих территорий. Представленный отчет не содержит анализа альтернативных вариантов размещения, не раскрывает гидрологические и мерзлотные риски.

Федеральный закон № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» прямо возлагает на органы государственной власти обязанность обеспечивать защиту среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов. Таким образом, рассматриваемый вопрос выходит за рамки корпоративного проектного решения и относится к сфере публичной ответственности органов государственной власти.

Комитет считает необходимым:

- рассмотреть альтернативный вариант размещения площадки строительства обогатительной фабрики ниже по течению, вне зоны прямого гидрологического воздействия на село Тополиное и прилегающие пастбища;

- инициировать проведение дополнительной независимой научной и гидрогеологической экспертизы с привлечением профильных научных организаций;

- обеспечить правовую и организационную оценку соблюдения гарантий прав КМНС в рамках реализации проекта;

- организовать межведомственное рассмотрение вопроса на уровне Правительства Республики Саха (Якутия) с участием комитета по вопросам КМНС.

В связи с чем, мы предлагаем создать совместную рабочую группу с участием депутатов, представителей КМНС и профильных министерств. До завершения указанных процедур мы предлагаем воздержаться от окончательного закрепления решения по размещению объекта.

И самое главное, представленные компанией сведения о применении наилучших доступных технологий, использовании оборотного водоснабжения, полусухом складировании хвостов, проведении процедуры ОВОС не устраняют принципиальный вопрос, поставленный жителями села Тополиное и кочевыми оленеводами — вопрос размещения обогатительной фабрики «Тополиное» в верхней части водной системы реки Томпо. Они разве многого требуют?

Комитет исходит из необходимости соблюдения баланса между стратегическими задачами промышленного развития и конституционной обязанностью государства по защите среды обитания коренных малочисленных народов Севера.

На территории Томпонского района действуют немало недропользователей, в т.ч. одна из самых крупных компаний страны - АО «Полиметалл». И по сути она является основным драйвером тех перемен, которые здесь происходят. И мы очень надеемся, что компромисс будет найден, а мы всегда готовы продолжить сотрудничество в рамках открытого и конструктивного диалога.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/27511

Фото: https://tompolibs.ru/zhizn-stavshaya-legendoj/

2026-02-18 07:30:13

Всего просмотров: 8