Общественно-политическая интернет-газета

Российские интернет-провайдеры могут лишиться возможности получать лицензии без предварительной установки оборудования для оперативно-разыскных мероприятий. Минцифры намерено закрыть лазейку, позволяющую компаниям годами работать без СОРМ, ограничиваясь обещаниями подключить систему позднее. Новые требования должны помочь в борьбе с мошенничеством, однако небольшие операторы опасаются крупных расходов и возможного ухода с рынка.

Министерство обсуждает изменения в законодательстве, согласно которым получение лицензии предлагается связать с выполнением требований по СОРМ. Отдельно рассматривается запрет на обслуживание абонентов до установки оборудования и его приёмки уполномоченными силовыми структурами. За нарушения также могут предусмотреть аннулирование лицензии без решения суда. В Минцифры подтвердили проработку инициатив, но подчеркнули, что окончательные решения пока не приняты.

СОРМ представляет собой комплекс технических средств, позволяющих правоохранительным органам получать доступ к информации в телефонных и интернет-сетях в рамках установленных законом процедур. Сейчас для получения лицензии оператору достаточно согласованной схемы сети, в которой оборудование может числиться как уже установленное или только запланированное. Действующие правила позволяют начать работу при наличии согласованного двухлетнего плана внедрения системы.

Недобросовестные провайдеры используют подобный порядок для обхода требований. Компания регистрирует юридическое лицо, получает лицензию и начинает обслуживать клиентов без необходимого оборудования. Когда срок внедрения подходит к концу, владельцы могут закрыть бизнес и зарегистрировать новую организацию, повторив процедуру. В результате отдельные сети годами остаются без технических средств, необходимых правоохранительным органам для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Проблема давно известна регулятору. Ещё в октябре заместитель главы Минцифры Дмитрий Угнивенко подтвердил намерение выдавать новые лицензии только после выполнения требований СОРМ. Предложение входит в более широкую реформу отрасли, предусматривающую сокращение числа видов лицензий до трёх. При этом для базовой категории, предназначенной для услуг, не требующих подключения к СОРМ, планируется сохранить исключение.

Главным препятствием для небольших операторов остаётся стоимость оборудования. Минимальный комплекс СОРМ обходится как минимум в 5 млн рублей. Для телекоммуникационной компании с годовой выручкой около 100 млн рублей полноценный комплект может стоить более 10 млн рублей. Дополнительно потребуется 20–25 млн рублей на подсистему хранения интернет-трафика за 30 суток, а ежегодное техническое обслуживание оценивается примерно в 10% стоимости оборудования.

Для местного провайдера с несколькими тысячами абонентов подобные расходы могут оказаться сопоставимыми с годовым бюджетом развития сети. Помимо покупки оборудования, компаниям необходимо оплачивать интеграцию с внутренними системами и организацию каналов связи с уполномоченными органами. Начинающим операторам придётся вкладывать значительные средства ещё до получения первой выручки.

Ужесточение требований способно ускорить сокращение числа небольших провайдеров и усилить позиции крупных компаний. По оценкам отраслевых специалистов, в Москве и Подмосковье работают около 1,5 тыс. малых операторов, обслуживающих примерно 30% пользователей домашнего интернета. Если часть компаний покинет рынок, конкуренция может снизиться, а оставшиеся поставщики получат больше возможностей для повышения тарифов.

Особенно серьёзные последствия возможны для небольших населённых пунктов, где работает единственный интернет-провайдер. При отзыве лицензии жители рискуют остаться без связи, если обслуживание сети некому будет продолжить. В рамках общей реформы лицензирования Минцифры уже согласовало с представителями отрасли предварительный механизм временной передачи инфраструктуры в управление другому оператору без лишения владельца права собственности. Подробный порядок пока не утверждён.

Отраслевые специалисты рассчитывают, что обязательное подключение к СОРМ сократит число сетей, недоступных для предусмотренного законом контроля, и расширит возможности расследования киберпреступлений. Однако эффективность борьбы с мошенничеством пока остаётся прогнозом. Дополнительные финансовые требования могут ударить прежде всего по добросовестным региональным компаниям, поэтому участники рынка считают необходимыми переходный период и учёт масштабов бизнеса.

Повсеместного подорожания домашнего интернета эксперты не ожидают. Основной риск связан с отдельными районами, где сокращение числа провайдеров ограничит выбор для абонентов. Сроки введения новых требований к СОРМ и окончательный порядок их применения пока не определены.

Фото: securitylab.ru

Подробнее: https://www.securitylab.ru/news/580106.php

2026-11-13 23:58:26

Всего просмотров: 8