Общественно-политическая интернет-газета

Вопрос об охране и рациональном использовании водных объектов обсудили участники круглого стола 29 ноября 2024 года в парламенте республики под руководством заместителя председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Тихона Скрябина.

Во вступительном слове Тихон Скрябин отметил, что в последнее время участились случаи локальных загрязнений водных объектов, в основном это связано с промышленным освоением природных ресурсов. Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС (Я) уделяет особое внимание вопросам охраны водных объектов. Направлены предложения в Правительство РФ о включении мероприятий по оздоровлению бассейна реки Лена в федеральный проект «Оздоровление водных объектов Российской Федерации», обращение о проведении выездного обследования путем нахождения (перемещения) инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений Водного кодекса.

«Ранее мы рассматривали вопрос охраны водных объектов Алданского района на расширенном заседании комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологи. Выезжали в Амгинский улус по вопросу охраны реки Амги. Сегодня в рамках круглого стола обсудим более обширно вопрос охраны водных объектов республики», - напомнил народный депутат.

С основным докладом выступил заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Анатолий Алексеев.

По его информации, на территории республики насчитывается около 500 тыс. рек, из них многие длиной более 10 км. 314 рек имеют длину более 100 км, а реки Колыма, Индигирка и главные притоки р. Лены - Олёкма, Алдан, Вилюй по своим основным характеристикам превосходят почти все реки Европейской части России. Основная водная артерия республики - река Лена, по длине и по водности входит в десятку крупнейших рек мира. В Якутии более 700 тыс. озёр с площадью более 1 га каждое. Общая площадь зеркала этих озёр, по оценочным данным, превышает 83 тыс. м2. Основная масса их сосредоточена в Яно-Колымской низменности. К водным ресурсам следует отнести и многолетнюю мерзлоту. В толще многолетней мерзлоты встречаются подземные льды. В среднем течении р. Момы расположена крупнейшая наледь - Улахан-Тарын (пл.100 км2). Таким образом, Якутия даже в самые маловодные годы располагает водным фондом только из поверхностных вод в объеме не менее 750 км3. Учтено 169 действующих водозаборов подземных вод; в том числе 147 одиночных, 13 групповых и 9 централизованных. По химическому составу подземные воды Южной Якутии пресные, гидрокарбонатного кальциево-магниевого состава.

В Республике Саха (Якутия) на 01.10.2024г. на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, находится 3062 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе 1896 федерального и 1004 объекта регионального значения, из них по категориям: I – 90, II - 609, III - 2363. Основной объем негативного воздействия на окружающую среду приходится на предприятия экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха».

В 2023г. сброс сточных вод в поверхностные водные объекты по 159 респондентам составил 160,97 млн.м³ (2022г. - 149 респондентов, 160,82 млн.м³). По структуре сточных вод по степени загрязнения, недостаточно-очищенные составляют 50,59% (81,73 млн.м3), нормативно-чистые (без очистки) воды – 44,57% (71,74 млн.м3), загрязненные без очистки – 1,6% (2,58 млн.м3), нормативно-очищенные – 3,24% (5,22 млн.м3).

По данным ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ» в рамках регионального экологического мониторинга и лабораторного сопровождения госэконадзора в 2024г. (на 15.11.2024) отобрано и исследовано 1752 пробы природных сред, в том числе 1510 проб воды. Экологическим мониторингом охвачены 16 крупных водотоков (реки Лена, Вилюй, Алдан, Оленек, Колыма, Витим, Индигирка, Алазея, Амга, Олекма, Марха, Тюнг, Мая, Анабар, Яна, Чара), свыше 180 средних и мелких рек и ручьев, 95 озер.

Контроль за качеством природной среды проводился в 480 пунктах наблюдения, в т.ч. по 218 населенным пунктам, а также в зоне воздействия предприятий алмазо-, угле- золото- и нефтегазодобычи, линейных объектов транспортировки нефти и газа, нефтебаз, гидротехнических сооружений, объектов ЖКХ и др. На особом контроле находились районы падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома «Восточный» в Алданском и Вилюйском районах, объекты накопленного вреда окружающей среде, а также работы по очистке от нефтепродуктов полузатопленного судна «Днепр» в Булунском районе.

По результатам экологического мониторинга качество крупных водных объектов в целом стабильное и соответствует данным предыдущих многолетних периодов наблюдений.

В рамках экспертного сопровождения мероприятий государственного экологического надзора на 15.11.2024г. ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ» выдано 130 экспертных заключений по оценке качества окружающей среды, из них 84 экспертных заключения по 48 водным объектам в 19 районах республики. За отчетный период наибольшую долю выданных экспертных заключений по оценке качества водных объектов составляют экспертные заключения, связанные с деятельностью золотодобывающих предприятий 41,7%, аварийным разливом нефтепродуктов (прежде всего в связи с ДТП) – 16,7%, деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, а также разливами бытовых сточных вод – 14,3%,

Наиболее часто загрязнения водных объектов, связанные с антропогенным воздействием добывающих предприятий, фиксируются на локальных территориях в промышленных районах, прежде всего в Алданском и Нерюнгринском.

В 2024г., как и в предыдущие годы, установлены факты локального загрязнения водных объектов в зоне промышленного освоения, в т.ч. в районах воздействия алмазо-, золотодобывающей, угольной промышленности.

Фиксируется загрязнение ряда водных объектов в зоне воздействия выведенных из эксплуатации хвостохранилищ в Верхоянском и Усть-Янском улусах, местах не рекультивированных отработок добывающих предприятий прошлых лет.

При лабораторном сопровождении пусков ракето-носителей с космодрома «Восточный», значимого уровня загрязнения природных сред в районах падения ОЧРН в Вилюйском и Алданском районах не установлено.

На 1 ноября 2024г. территориальными подразделениями министерства всего проведено 355 контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых выявлено 106 нарушений природоохранного законодательства (за 9 мес.2023 – 83), из них своевременно устранено 25 (23,6%), выдано 4 предписания, исполнено 1 предписание (25%), составлено 9 протоколов и предъявлено 15 административных штрафов на сумму 738 тыс. руб. (9 мес.2023 – 12 адм. штрафа на 488 тыс. руб.), взыскано 8 штрафов (53,3%) на сумму 509,5 тыс. руб., выдано 3 предупреждения, объявлено 7 предостережений, предъявлено 2 ущерба на сумму 20169,7 тыс. руб., взыскан 1 ущерб на сумму 3143,0 тыс. руб.

Основными нарушениями за трехлетний период являются: загрязнение водных объектов и самовольное занятие водного объекта; отсутствие разрешительных документов по водопользованию, мойка автомашин загрязнение водных объектов в результате деятельности золотодобывающих предприятий; загрязнение нефтепродуктами в результате ДТП.

По информации руководителя Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Петра Аргунова основными загрязнителями водных объектов являются предприятия по распределению электроэнергии, газа и воды, по добыче полезных ископаемых.

В 2023 году в Республике Саха (Якутия) работали 198 (2022 г. – 216) очистных сооружений с водоотведением 86,644 млн.м³ (2022 г. - 88,609 млн.м³). От общего числа очистных сооружений 64 (с водоотведением 39,890 млн.м³ сооружения биологической очистки, 20 (с водоотведением 0,726 млн.м³) физико-химической, 114 (с водоотведением 46,028 млн.м³) механической очистки. В 2023 году введены в эксплуатацию очистные сооружения вахтовых поселков ООО «АВАКОН», ООО «ГСП-Сервис», ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече», АО «Звезда», в с. Верхневилюйск АО «Водоканал», с. Чурапча ООО «Дьулуур», работали очистные сооружения п. Нижний Бестях, эксплуатируемые ООО «Канализационно-очистная станция п. Нижний Бестях».

По информация ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на формирование химического состава воды р. Лена и ее бассейна оказывают влияние как физико-географические условия (резко континентальный климат, длительный период ледостава, вечная мерзлота, низкая самоочищающая способность), так и гидрологические условия. По комплексу основных загрязняющих веществ водные объекты бассейна р. Лена и их створы по уменьшению степени загрязненности воды располагались в следующий ряд:

- «грязная» (4-й класс, разряд «а»): р. Шестаковка (з.с. Камырдагыстах);

- «очень загрязненные» (3-й класс, разряд «б»): р. Лена - г. Олекминск (створ 1 км выше города), г. Покровск (створ 0,5 км выше и 0,5 км ниже города), с. Старая Табага, г. Якутск (створы 4 км выше и 8 км ниже города), мкр. Кангалассы (створ 2,3 км ниже мкр. Кангалассы), с. Жиганск, с. Кюсюр, п.ст. Хабарова; р. Нюя (с. Беченча); р. Бирюк (п. Бирюк); р. Кэнкэмэ (з.с. Второй Станок);

- «загрязненные» (3-й класс, разряд «а»): р. Лена – п. Витим, г. Олекминск (створ 1,5 км ниже города), с. Солянка, г. Якутск (створ в черте города), мкр. Кангалассы (створ 4 км ниже мкр. Кангалассы); р. Олекма (с. Куду-Кель); р. Чара (с. Токко);

- «слабо загрязненная» (2-й класс): р. Лена - п. Пеледуй, г. Ленск (створы 0,7 км выше города и 4 км ниже города), р. Большой Патом (с. Патома).

Наиболее распространенными загрязняющими веществами воды р. Лена и ее притоков, по-прежнему, были трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), раство Загрязнение хлоридами, сульфатами, азотом аммонийным и растворимыми формами цинка носило характер единичного и практически не отличалось от показателей прошлого года.

В течение 10 месяцев 2024 года случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) и высокого загрязнения (ВЗ) поверхностных вод на территории Республики Саха (Якутия) не зарегистрировано.

Вопросы, предложения

Игорь Григорьев: В последнее время участились случаи загрязнения водных объектов, в частности бассейна реки Алдан. Объем добычи золота за последние годы в республике существенно увеличивается, но при этом наши недропользователи осуществляют свою деятельность, допуская систематическое нарушение и нанося вред окружающей природной среде. Нами давно уже ставится вопрос о возобновлении деятельности специализированной лаборатории на территории Алданского района. Необходимо открыть хотя бы объединенную лабораторию по Южной Якутии, где наибольший урон экологии наносят добывающие предприятия. Хвостохранилище Лебединской ЗИФ с 1995 г. находится в стадии пассивной консервации. Состояние его на данный момент оценивается как крайне неудовлетворительное. Планируется ли ликвидация данного хвостохранилища в Алдане.

Анатолий Алексеев ответил, что лабораторные исследования проб проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях «РИАЦ экологического мониторинга», куда доставляют в течении суток анализы на пробу воды. «Да, наиболее часто загрязнения водных объектов, связанные с антропогенным воздействием добывающих предприятий, фиксируются в Алданском и Нерюнгринском районах, но есть проблема с кадрами. Наших коллег - специалистов переманивают промышленные компании, где зарплата выше. Мы этот вопрос держим на контроле. По хвостохранилищу Лебединской ЗИФ подписан государственный контракт с ООО Титан, пока работаем по ПСД. Наиболее близок к тому, чтобы поставить точку в этом сложном вопросе объект на бывшей Куларской ЗИФ, где проводятся ликвидационные работы по федеральному нацпроекту «Генаральная уборка».

Тихон Скрябин отметил, что случаи загрязнения реки Алдан и вопросы эффективности проведения государственного экологического надзора были рассмотрены комитетом в этом году на выездном заседании в Алдане. Решение комитета было направлено всем золотодобывающим предприятиям, органам госвласти для принятия своевременных мер по недопущению загрязнения водных объектов. Кроме того, на заседании комитета был поднят вопрос о внесении изменений в ст. 20 Закона РФ «О недрах» в части досрочного прекращения лицензии на пользование недрами в случае систематического нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Юрий Николаев: Насколько изучен вопрос загрязнения водоемов биологическими отходами с/хозяйства. К примеру, судя по отчету качество воды озера Мюрю у с. Борогонцы характеризовалось, как «загрязненная». Второй вопрос: необходимо проводить разведку подземных вод, есть ли у вас информация о количестве скважин и учет уже разведанных подземных вод? В советское время нашими учеными было проведено немало гидрогеологических и водно-балансовых исследований источников подземной воды. Почему нельзя поднять эти архивы и использовать работу ученых в наше время?

Кто отвечает за безопасность гидротехнических сооружений? Многие ГТС бесхозны и никто не за их состояние не отвечает. За последние годы участились случаи аварий, связанных с эксплуатацией гидротехнических сооружений с исчерпанным ресурсом, повлекшие загрязнения водных объектов.

Руководитель Департамента экологической безопасности минэкологии Вера Степанова: По населенным пунктам мы промониторили озера, которые используются населением в качестве питьевой воды. В 2024 году было исследовано 95 озер и, действительно, местами фиксируется превышение ПДК, поскольку водопой для КРС находится в этих озерах. Но мы понимаем, что запретить водопой мы не можем, но проводить профилактические мероприятия с гражданами нужно. По озеру Мюрю такое завышение связано не только с КРС, само озеро заболочено и в жаркое время года идет превышение ПДК. В этом году такого превышения не было, поскольку вода подпитывалась свежей водой.

Анатолий Алексеев: На территории Республики имеется 317 гидротехнических сооружений, в том числе 198 в государственной собственности, 83 в муниципальной собственности, 36 в собственности предприятий. В Горном районе несколько объектов. Проблемными аспектами в области безопасности гидротехнических сооружений, направленных на защиту населения и территорий от негативного воздействия паводковых вод, является отсутствие у администраций муниципальных образований - собственников ГТС. Раньше ГТС находились на балансе минсельхоза, т.к. муниципалитеты не имеют возможности содержать ГТС. По итогам совещания на уровне Правительства РФ было предложено рассмотреть вопрос о передаче больших ГТС министерству экологии, сейчас рассматривается вопрос о передаче 13 ГТС, дорожную карту составили, с 2025 года начнем эту работу.

Елена Голомарева: На прошлой неделе в Оленекском районе прошла встреча между местным населением и делегацией акционерной компании «Алроса». Основной темой обсуждения стало изменение границ ресурсного резервата «Алакит» и геологическое изучение недр. Жители района выступили против изменения границ резервата и геологического изучения недр на указанной территории. Они выразили опасения по поводу возможных негативных последствий для экологии и традиционного образа жизни. Мы понимаем значимость промышленного освоения для развития республики, тем не менее, нам важно сохранить территорию ООПТ для будущего поколения. Местность «Алакит» славится различными видами пушных зверей, птиц и растений. Есть ли необходимость сейчас осваивать данную территорию?

Анатолий Алексеев: Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения , в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение. Поэтому чтобы получить положительное заключение местного населения, закон предполагает обязательные публичные слушания. По положению ООПТ позволяет проводить научные исследования, но при этом должны пройти обязательные публичные слушания. В данном случае если население выступило против, то геологические изыскания проводится не будут.

Александр Сусоев: Какие меры принимаются по озеру Нидьили, где житель одного из сел самовольно расширил дамбу, вследствие чего рушится вся экосистема озера. Появились хищные виды рыб, и жители жалуются, что карасей меньше стало. Вроде бы есть дамба, но никто за нее отвечает. Второй вопрос: по судну «Днепр» с нефтепродуктами в п. Тикси какие меры принимаются для очистки акватория моря?

Анатолий Алексеев: Уникальное озеро Нидьили относится к числу особо охраняемых природных территорий республиканского значения. Да, мы знаем, что там вырыли канаву у шлюза ГТС. С прошлого года идет научное исследование этого озера, в следующем году в марте нам дадут заключение, и нам будет легче проводить дальнейшие мероприятия с научным сопровождением.

Вера Степанова: Да, судно «Днепр» представляет собой очень серьезную проблему экологии. Многие десятилетия оно использовалось как емкость, куда сливались остаточные нефтепродукты. За эти годы там появились трещины, нефтепродукты могли попасть в акваторию порта. В этом году были проведены мероприятия по зачистке отходов нефтепродуктов внутри этого судна, там в трех трюмах накопилось очень много жидкости с нефтепродуктами. Из первого трюма выкачано 100 куб. м нефтепродуктов. На сегодня работы завершены, т. к. под судном были трещины, что грозило еще большим загрязнением морского порта. По итогам мониторинговых исследований морской воды, на сегодня загрязнение от самого судна намного уменьшилось. Осталась твердая часть, которая уже не смывается водой. В рамках генеральной уборки национального проекта «Генеральная уборка» 12 суден вошли в федеральный проект по утилизации и поднятию суден, в т. ч. судна «Днепр».

Глава СП «Ботуобуйинский наслег» Агния Симонова: В связи с интенсивным освоением нефтегазоконденсатного месторождения, строительства газопровода «Сила Сибири», трубопровода Новоленской ТЭЦ с начала 2024 года у нас существенно повысилась интенсивность забора воды. Производится забор воды без заключения договоров водопользования, объем забора воды не контролируется. В связи с существенным увеличением недропользователей в Южной Якутии, наши охотники выражают обеспокоенность понижением уровня рек в связи с неконтролируемым забором вод крупными компаниями по всей границе реки. Кто это должен контролировать?

Руководитель департамента по водным отношениям минэкологии Зинаида Васильева: Мы заключаем договора через Государственные услуги за забор воды из водного объекта. Если квота забора воды пользователем не нарушается, тогда с ними заключается договор. Мы ваше обращение получили, и будем работать по выявлению нарушений на соответствие указанных заявителем параметров водопользования.

Далее участники круглого стола приступили к предложениям.

Видный ученый-гидрогеолог, доктор геолого-минералогических наук, профессор, действительный член Академии наук республики Виктор Шепелёв в своем выступлении отметил, что на территории Якутии известны многочисленные, разнообразные по происхождению и химическому составу родники: и пресные, и термальные, и минеральные. Их в Якутии около 5 тысяч, ни один из них не используется. «Есть уникальные родники, из которых можно добывать в сутки 600 млн. литров чистейшей воды! Я занимался их исследованиями – работал и в Южной, и в Северо-Восточной, и в Западной, и в Центральной Якутии. Изучать родники в Якутии очень сложно и, к сожалению, их изучению уделяется очень мало внимания, хотя они и есть источники жизни и здоровья. Мы изучали режим функционирования родников по режиму формирования наледей, разработали методику изучения наледей. Подземные воды имеют тесную связь с поверхностными водами, поэтому мы также изучаем эту взаимосвязь в условиях вечной мерзлоты. И, конечно, большое внимание уделяем вопросам использования подземных вод. Отвечая на интересный вопрос Юрия Михайловича Николаева, могу подтвердить, что действительно советскими учеными была проделана огромная работа. В 70-е годы ХХ века учеными из Института мерзлотоведения были подсчитаны значительные запасы чистейшей родниковой воды. В зимний период источником Мугур-Тарын формируется гигантская наледь площадью 1,1 кв. км и объемом 1,8 млн куб. м, мощностью – 4,5 м. Кроме того, дебит источника Мугур-Тарын составляет 760 л/с, что делает его крупнейшим источником подземной питьевой воды в вилюйской группе районов. Я предлагаю выделить средства из бюджета республики, чтобы переиздать великолепные книги наших ученых для изучения и использования среды термальных и родниковых вод, нужно провести работу по квотированию родников Якутии, их жизнь очень своеобразна. Необходимо создавать мерзлотные охранные зоны вокруг этих родников для будущих поколений. Нужно провести мониторинг подземных вод», - сообщил ученый.

Тихон Скрябин выслушав ученого отметил, что на эту тему необходимо провести отдельное совещание, чтобы дальше продвигать этот вопрос на уровне правительства и профильных министерств.

Заслушав и обсудив доклады народные депутаты Иван Данилов, Елена Голомарева, Игорь Григорьев, Александр Сусоев, ученый-гидрогеолог Виктор Шепелёв, эксперт по экологии, кандидат сельскохозяйственных наук по экологии Валентина Дмитриева, член Экологического совета при Главе МР «Амгинский улус (район)» Степан Сутаков и другие предложили разработать и утвердить Стратегию обеспечения населения республики чистой питьевой водой с использованием подземных источников воды на период до 2035 года; обеспечить населенные пункты республики канализационными–очистными сооружениями для предотвращения попадания неочищенных сточных вод в водные объекты; продолжить работу по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в целях предотвращения попадания загрязняющих веществ в водные объекты; усилить работу предприятий – природопользователей и других хозяйствующих субъектов по сокращению сброса загрязняющих веществ в водные объекты, внедрению высокоэффективных технологий очистки сточных вод, ужесточить контроль вплоть до отзыва лицензий; совместно с Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов провести работу в Федеральном агентстве водных ресурсов по включению объектов РС (Я) в национальный проект «Экологическое благополучие» и федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации; рассмотреть вопрос определения правовых основ охраны реки Амги, как уникальной экологической системы Республики Саха (Якутия); проработать вопрос с Росморречфлотом по включению в федеральный проект «Генеральная уборка» мероприятий по подъему и утилизации затонувших судов, находящихся в речных акваториях арктических районов РС (Я); усилить федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством РФ; принять меры по соблюдению режимов водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и др.

С учетом высказанных мнений и предложений участники круглого стола проголосовали за принятие проекта рекомендаций. Рекомендации будут утверждены на очередном заседании комитета.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/26095

2024-12-04 05:11:48

Всего просмотров: 37