Общественно-политическая интернет-газета

Актуальные вопросы обеспечения экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов обсудили на круглом столе в Ил Тумэне под руководством председателя постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Андрея Находкина.

Председатель комитета во вступительной речи отметил, что проблема экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении нефтепродуктов остаются чрезвычайно острыми.

На территории Республики Саха (Якутия) действуют 132 лицензии на право пользования недрами по углеводородному сырью. Общий объем запасов по категориям составляет 653 млн тонн нефти, в т.ч. 582 млн тонн в распределенном фонде. Объектом транспортировки нефти является магистральный нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий Океан» (ООО «Транснефть-Восток»), который проходит по территории Ленского, Олекминского, Алданского, Нерюнгринского районов. Протяженность по республике — 1,4 тыс. км (общая протяженность 4 740 км). Всего эксплуатируется 10 нефтеперекачивающих станций.

В государственном реестре опасных производственных объектов на территории республики зарегистрировано 190 объектов добычи, транспортирования и хранения нефти и нефтепродуктов, эксплуатируемых 51 организацией.

За 2020-2025 гг. на территории республики всего произошло 172 аварийных разлива нефтепродуктов и ликвидация последствий таких аварий представляет собой целый комплекс сложных и трудоемких мероприятий.

- В связи с этим важным представляется создание условий, направленных на предупреждение и оперативную ликвидацию последствий разлива нефти и нефтепродуктов. Мы сегодня открыто и предметно будем говорить об этих проблемах. Сегодня нам предстоит не только констатировать эти проблемы, но и найти конструктивные пути их решения, – сказал Андрей Находкин.

Для снижения экологических рисков необходимы технологические меры

В своем докладе министр экологии, природопользования и лесного хозяйства Евгений Перфильев сообщил, что в 2020 году зафиксировано 45 аварийных разливов нефтепродуктов на территории Республики Саха (Якутия), из них 14 случаев разлива нефтепродуктов в результате ДТП, 21 разлив нефтепродуктов по иным обстоятельствам, 10 провалов под лед. Предъявлено 84 административных штрафа на сумму 3 597,6 тыс.руб., из них взыскано 74 на сумму 3 212,1 тыс.руб.

Предъявлено 43 ущерба на сумму 54 490,86 тыс.руб, из них взыскано 28 на сумму 6 973,04 тыс.руб. (по остальным судебные разбирательства). Из 43 предъявленных ущерба на сумму 54 490,86 тыс.руб, взыскано 28 на сумму 6 973,04 тыс.руб. (по остальным идут судебные разбирательства).

За 9 месяцев 2025 года на территории республики зафиксировано 18 аварийных разливов нефтепродуктов, из них 12 случаев разлива нефтепродуктов в результате ДТП, 6 разливов нефтепродуктов по иным обстоятельствам.

Передано по подведомственности -7. В Управление Росприроднадзора по РС(Я) всего переданы 5 случаев разлива нефтепродуктов, ВСТУ Росрыболовства – 1, районная прокуратура - 1.

За 9 мес. т.г предъявлено 4 ущерба на сумму 12 754,14 тыс.руб., из них взыскан 1 ущерб на сумму 180,0 тыс.руб.(остальные в работе).

Минэкологии РС(Я) и лесничествами в рамках КНД за 2022-2025 года всего проведено всего 121 профилактических мероприятий.

Как считает министр, для снижения экологических рисков необходимо проводить технологические и профилактические меры: использование современного оборудования, систем раннего обнаружения утечек (включая ГИС-технологии и дроны), регулярный мониторинг и проверка состояния инфраструктуры.

На сегодняшний день крупными предприятиями, осуществляющими добычу, транспортировку и хранение нефтепродуктов, реализуются 18 комплексных среднесрочных программ по охране окружающей среды. Это объемные в плане капиталовложений программы, включающие строительство и реконструкцию природоохранных объектов. На 2025 г. по Программам предусмотрено 4 758,86 млн.руб.; на 2024 г. – 12 520,47 млн.руб.; на 2023 г. – 17 720,72 млн.руб. (факт 2023 г. – 39 663,65 млн.руб.), в т.ч. на мероприятия, снижающие негативное воздействие на окружающую среду.

Также докладчик сообщил, что в республике реализуется программа развития рынка газомоторного топлива. Приняты широкие меры государственной поддержки развития рынка. Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделяются субсидии: на покрытие части затрат на установку газобаллонного оборудования на технику; 40 млн руб. на строительство метановых заправок; 75% затрат на приобретение метановых передвижных автогазозаправщиков.

Перевод котельных на газовое топливо

В целом по итогам газификации населенных пунктов Южной Якутии в период 2025 - 2028 гг. с учетом оптимизации планируется перевод 67 котельных на газовое топливо (по факту эксплуатируется 63), в том числе:

- в Олекминском районе 28 котельных;

- в Ленском районе 3 котельные;

- в Нерюнгринском районе 10 котельных (с учетом п. Чульман);

- в Алданском районе 26 котельных.

Ориентировочная стоимость капитальных затрат – более 11 млрд рублей, которые рассчитаны на основании предоставленных данных РСО, а также укрупненных расчетов строительства газовых котельных.

По информации заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по РС (Я) Никиты Андреева с 2020 по 2025 год в рамках осуществления федерального

государственного контроля проведено 200 мероприятий. За этот период выявлено 147 нарушений, выдано 35 предписаний. В целом по Управлению за нарушения природоохранного законодательства возбуждено 159 административных дела, вынесено постановлений о назначении административных наказаний – 101, наложено штрафов на сумму – 4 млн. 828 тыс.руб.,взыскано штрафов на сумму – 3 млн. 386 тыс.рублей.

Управлением за период с 2020 г. по 2025 г. произведено 36 расчетов вреда, из них предъявлено на добровольную оплату – 35, на общую сумму 43 млн. 255 тыс. руб. (в том числе ООО «Саханефть», АО «Ойлинвест, АО «Сахаэнерго», ООО «АДК», АО «Саханефтегазсбыт», ГУП «ЖКХ РС(Я), ПАО «ЛОРП» и т.д.).

Заместитель руководителя Ленского управления Ростехнадзора Петр Жирохов проинформировал о соблюдении правил промышленной безопасности на объектах при добыче, транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов.

На территории республики в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 190 объектов добычи, транспортирования и хранения нефти и нефтепродуктов, эксплуатируемых 51 организацией.

В связи с давностью строительства большинства объектов, отсутствует в полном объеме проектная документация на большинстве нефтебаз и складов ГСМ. Имеющийся резервуарный парк предприятий, эксплуатирующих нефтебазы, имеет 80-85% износ. Экспертиза на определение возможности продления срока безопасной эксплуатации проводится в недостаточном объеме.

Такие организации как АО «Саханефтегазсбыт» и ГУП «ЖКХ РС(Я)» крайне неудовлетворительно проводят работы по замене оборудования с истекшим сроком службы, по оснащению объектов современными средствами контроля и сигнализации.

На территории республики три профессиональных аварийно-спасательных формирования имеют свидетельства на право ведения работ в чрезвычайных ситуациях при ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов: ООО «Аварийно-спасательное формирование» сервис промышленной безопасности»; ГКУ «Служба спасения РС (Я)»; ООО «ГазСпасСервис».

Активное промышленное развитие создает повышенные риски аварийных ситуаций

Как сообщил начальник ГБУ РС (Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» Иннокентий Андросов, в связи с активным развитием промышленности и инфраструктуры на территории Республики Саха (Якутия) объемы транспортировки нефтепродуктов автомобильным транспортом значительно возросли. Сложные климатические условия, протяженность и сезонное состояние автомобильных дорог, в том числе зимников, создают повышенные риски аварийных ситуаций, связанных с розливом нефтепродуктов.

Последствия таких аварий носят катастрофический характер:

- загрязнение хрупких арктических и субарктических экосистем (почвы, рек,

озер, вечной мерзлоты);

- нанесение непоправимого ущерба традиционным отраслям хозяйства;

- угроза биоразнообразию и здоровью населения;

- длительные и крайне затратные работы по ликвидации последствий.

Иннокентий Андросов предложил рассмотреть возможность введения на территории республики обязательное требование для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку нефтепродуктов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования и зимникам, заключать договоры на аварийное прикрытие и оперативное реагирование с профессиональными аварийно-спасательными службами (АСС), имеющими соответствующую лицензию и материально-техническую базу.

Данная законодательная инициатива является своевременным и необходимым шагом для сохранения природы Якутии и перевода вопроса экологической безопасности при перевозках на современный, цивилизованный уровень.

Исходя из климатических особенностей и сложной логистической инфраструктурой «Служба спасения РС(Я)» является единственной службой, имеющий возможность оперативно реагировать и минимизировать ущерб на экологию ввиду наличия филиалов на отдаленные районы и опыта проведения работ на разных условиях. В этих целях службой на постоянной основе проводится работа по обновлению и заполнению запасов специальных оборудований и средств для локализации и ликвидации аварийного разлива нефтепродукта.

Вопросы – ответы

Народные депутаты Алена Атласова, Тихон Скрябин, Николай Бугаев, Александр Атласов, Иван Данилов, Игорь Григорьев, аудитор Счетной палаты Октябрина Никонова задали уточняющие вопросы о профилактике аварий и мерах ответственности компаний, о мобилизации общественности и народных экологов для контроля за работой промышленных предприятий, ведётся ли учёт бесхозных скважин, разрабатываются ли комплексные программы по охране окружающей среды, о необходимости проведения инвентаризации на нефтебазах и т.д. Также прозвучали вопросы: почему сами крупные компании, нефтяники не имеют свои службы спасения и оперативного реагирования? Какие суммы вкладывают они на очистительные сооружения? За счёт чего происходит плата за негативное воздействие на окружающую среду?

Народный депутат Александр Корякин подчеркнул, что тема очень серьезная, и если не будем принимать упреждающие меры, мы так и будем сидеть на пороховой бочке. «К примеру, ГУП ЖКХ совершенно не по профилю передали 7 нефтебаз. Может пришло время нам вести единую политику, чтобы нефтебазами занималось специализированное предприятие, тем более, все они стоят возле рек. И каждый должен заниматься своим профилем, вот я точно знаю, что ЖКХ сегодня еле концы с концами сводит и у него никаких дополнительных источников для установления правильного оборудования и соблюдения всех требований, точно нет».

Вице-спикер парламента Афанасий Владимиров: У меня два вопроса. На любом судне, танкере образуются и скапливаются так называемые подсланевые воды, которые отнесены ко второму классу экологической опасности и включены в один список с такими веществами, как серная кислота, электролиты, цементная пыль и прочее. В докладе не было отражено: как вы работаете в тех случаях, когда на реке недобросовестные судовладельцы загрязняют реку подсланевой водой? В прошлом году такие случаи были, как эта ситуация контролируется и какое взаимодействие с ними проводится? И второй вопрос: вы показали на слайдах рейтинг крупных недропользователей. На свой рейтинг как реагируют предприятия? Можете назвать наиболее изношенные нефтебазы? И вопрос службе спасателей: если разлив нефти или топлива произойдет в отдаленном улусе как вы работаете? К примеру, крупная авария случилась в Жиганском районе.

Евгений Перфильев: На самом деле, предприятий намного больше. Они все стараются, конечно попасть в этот рейтинг. Крупные компании считают, что политически важно иметь хороший рейтинг и они прислушиваются к нашим рекомендациям и выполняют. В 2022 году по личному поручению Главы республики был разработан стандарт экологического управления — эффективный инструмент рационального природопользования и охраны окружающей среды, а также формирования интегрального «Эко-Рейтинга» предприятий. И там большое количество критериев, по которым оценивается предприятие. Что касается быстрого реагирования, мы порою узнаем об аварии из социальных сетей. Если за 5 лет произошло 172 ситуации, все они зафиксированы, отрабатываем по ним. Пробы отбираются, экспертизы делаются. Есть и недобросовестные компании. Когда они едут между населёнными пунктами, где большая река, сбросы происходят порою в ночное время, потом население где-то фиксирует и мы выезжаем, проверяем, пробы отбираем. А доказать с какого судна было сброшено и подсчитать объёмы достаточно сложно. Согласно требованиям, танкеры должны быть оснащены системами автоматического замера, регистрации и управления сбросом нефтесодержащих вод. Такие системы должны производить непрерывную регистрацию сброса в литрах. Мы пытаемся это требовать, но пока федеральное законодательство этого не предусматривает. Мы подобные датчики и по золотодобыче предлагали устанавливать, есть предприятия, которые согласны с этим, чтобы у них стояли эти датчики, а некоторые категорически отказываются. Подумаем в этом направлении как дальше работать. Конечно, есть сложности с материально-техническим обеспечением, тем не менее, в прошлом году депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) нас поддержали. И для укрепления материально-технического обеспечения была закуплена техника, вездеходная техника автомобильная техника, закупили квадрокоптеры.

Петр Жирохов: На территории республики в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 190 объектов добычи, транспортирования и хранения нефти и нефтепродуктов, эксплуатируемых 51 организацией. Имеющийся резервуарный парк предприятий давно устарел и имеет 80-85 проц. износ. У нас наиболее проблемными являются нефтебазы Жиганска, Усть-Куйги, Оленька, Хандыги, Ленская нефтебаза. В складах горюче-смазочных материалов ГУП ЖКХ республики выявлено очень много нарушений.

Иннокентий Андросов ответил, что ликвидацией аварийных разливов нефтепродуктов на территории республики занимаются три профессиональных аварийно-спасательных формирования, которые имеют свидетельства на право ведения работ в чрезвычайных ситуациях . У нас в некоторых крупных районах есть свои отряды и они могут оперативно среагировать и выехать сразу на место аварии. А в отдаленных районах, где транспортная система совсем плохая, мы пока доберемся упускаем время. Поэтому чем больше времени упускаем, тем хуже для нашей природы. Вот, допустим, в позапрошлом году, на реке Пеледуй мы поймали загрязненную воду, когда она ниже по течению более 100 км прошла и дошла до Олекмы и аварийный нефтеразлив грозил обернуться экологической катастрофой на реке Лена. Поэтому мы всегда будем поднимать вопрос, чтобы в каждом районе был спасательный отряд, чтобы локализацией аварийного разлива занимались совместными усилиями. Сейчас на северо-востоке республики идет интенсивное развитие промышленности и нам надо принимать опережающие меры, чтобы не допустить крупных экологических катастроф. На севере природа очень хрупкая и ранимая, и это надо понимать недропользователям и компаниям, которые занимаются транспортировкой нефти и другого сырья.

По итогам круглого стола

Подытоживая итоги круглого стола Андрей Находкин сообщил, что обеспечение экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов — это комплексная задача, требующая непрерывного контроля, инвестиций в современные технологии, строгого соблюдения норм и развития эффективных методов предотвращения и ликвидации аварий.

С увеличением объемов добычи, усложнением технологических процессов и ростом нагрузки на природу, вопросы экологической безопасности перестали быть просто элементом корпоративной социальной ответственности. Они превратились в ключевой фактор устойчивого развития, условие сохранения природного богатства для будущих поколений и, в конечном счете, в вопрос национальной безопасности.

С учетом высказанных мнений и предложений приняты рекомендации, которые будут утверждены на очередном заседании комитета.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/27180

2025-11-03 06:56:39

Всего просмотров: 454