Общественно-политическая интернет-газета

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии принял участие в расширенном заседании Комитета ГД ФС РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Напомним, что парламент Якутии в течение нескольких лет поднимает вопрос правового регулирования охраны и использования вечной мерзлоты.

Комитет ГД ФС РФ рассматривает проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды и в отдельные законодательные акты» в части создания системы мониторинга многолетней вечной мерзлоты, внесенный Правительством РФ. Проект федерального закона рассматривается в режиме первого чтения.

Открывая заседание, председатель Комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов отметил: «с нами на связи регионы, которых данная тематика задевает самым непосредственным образом».

В заседании по обсуждению проекта ФЗ на Комитете ГД ФС РФ приняли участие ведущие российские ученые в области изучения вечномерзлых грунтов, среди них директор Института мерзлотоведения им. П.И. Мельникова СО РАН Михаил Железняк.

Всего в заседании Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики в режиме ВКС приняли участие представители более 30 регионов.

Проект ФЗ предусматривает государственный мониторинг за состоянием вечной мерзлоты, так как более 60 % территории РФ находится в зоне вечной мерзлоты.

«Климатические изменения существенно влияют на состояние вечной мерзлоты, социально-экономические последствия деградации вечной мерзлоты требуют особого внимания. В связи с чем, данная законодательная инициатива очень актуальна», - сказал депутат ГД Николай Харитонов.

В Комитете Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики внимательно рассмотрели законопроект внесения изменений и отметили, что им учитывается только фоновый мониторинг.

«Это не дает полной картины по процессам, происходящим в вечной мерзлоте. Основная деградация ее идет в тех местах, где расположены здания, сооружения, линейные объекты и т.д. Только имея полную информацию можно прогнозировать состояние окружающей среды при различных ситуациях. Поэтому считаем, что наравне с фоновым мониторингом необходим и геотехнический мониторинг инженерных объектов и застраиваемых территорий для эксплуатационной надежности и промышленной безопасности инженерных объектов», - констатировал председатель Комитета ГД ФС РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Не менее важно также четко определить цели для которых осуществляется получение информации о состоянии вечной мерзлоты.

В качестве примера правового регулирования вопросов вечной мерзлоты на заседании Комитета ГД был приведен Закон РС(Я) «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)», в котором предусмотрен геотехнический мониторинг вечной мерзлоты.

Как отметил депутат ГД Николай Харитонов, «с законом Республики Саха (Якутия) об охране вечной мерзлоты, наши коллеги-депутаты могли ознакомиться во время выездного круглого стола Государственной думы, проведенного в Якутске в июне 2022 года».

Что касается обсуждаемого проекта ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды и в отдельные законодательные акты», то позицию Министерства природных ресурсов и экологии РФ озвучил директор Департамента международного сотрудничества и климатических изменений Иван Кущ: «мы готовы доработать законопроект ко второму чтению, но фоновый мониторинг, который будет проводиться с помощью сети Росгидромета, обеспечен деньгами. И это будет только первый шаг, который можем сделать». Тем не менее, цели геотехнического мониторинга, которые более важны, в обсуждаемом проекте ФЗ будут также учтены».

Заместитель председателя Комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Валентина Пивненко:

- Поддерживают те, кто говорит, что нужен не только фоновый мониторинг, но и комплексный мониторинг. Поскольку здесь, скорее всего, будут препоны законодательного характера, то нам все равно предстоит сформировать свою позицию и этот вопрос следует внести на правительственную комиссию по развитию Арктики.

В обсуждении проекта ФЗ в Комитете ГД ФС РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики приняли участие представители Минвостокразвития РФ, «Корпорации развития ДВ и Арктики», представители Мурманской области, Ненецкого автономного округа, Приморского края и другие.

Позицию Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) озвучил председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамин Афанасьев:

- По предлагаемому законопроекту, проведением фонового мониторинга многолетней мерзлоты займется Росгидромет на существующих пунктах наблюдения, когда как основная деградация вечной мерзлоты идет в тех местах, где расположены здания, сооружения, линейные объекты, что не даст полной картины по процессам, которые происходят в вечной мерзлоте. В связи с чем, хотел бы обратить внимание, что для получения полной информации о состоянии вечной мерзлоты проведение фонового мониторинга недостаточно, обязательно необходимо учитывать ее состояние при эксплуатации различных объектов, так называемый геотехнический мониторинг, а также привлечь научные учреждения.

Предлагаем предусмотреть в проекте федерального закона:

- нормы о сборе информации за состоянием многолетней (вечной) мерзлоты с учетом информации, полученной в результате проведения геотехнического мониторинга, вовлечения в систему мониторинга за состоянием вечной мерзлоты регионального, производственного и ведомственного мониторинга, вовлечения в проведение мониторинга специализированные научные институты;

- норму о проведении геотехнического мониторинга.

Кроме того, предлагаем учесть опыт работы Института мерзлотоведения им. П.И. Мельникова СО РАН, научный коллектив которого внес большой вклад в изучение вечной мерзлоты и включить данный институт и имеющиеся пункты наблюдений в республике в первый этап реализации проекта, предлагаемой системы мониторинга.

После обмена мнениями по проекту ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды и в отдельные законодательные акты» в части создания системы мониторинга многолетней вечной мерзлоты, Комитет ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики рекомендовал принять законопроект в первом чтении. При этом комитет отметил необходимость его тщательной проработки ко второму чтению.

Пресс-служба Ил Тумэна

2023-01-26 11:41:32

Всего просмотров: 249