Общественно-политическая интернет-газета

Соответствующий законопроект направили на отзыв в Правительство члены рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства об обращении с животными. С момента начала работы группы в марте 2025 года парламентарии подготовили уже пятнадцать законодательных инициатив, часть которых внесены на рассмотрение. О том, как планируют защищать людей и не обижать собак, наше издание рассказывает в преддверии Всемирного дня бродячих животных, который отмечают 16 августа.

Как работает ОССВ

В марте 2025 года в Краснодарском крае ротвейлер напал на женщину, которая пыталась защитить своего сына. В результате мать получила тяжелые травмы, а ребенка доставили в больницу с повреждениями лица. За несколько дней до этого в Ставрополе стая бродячих собак загрызла девятилетнюю девочку, что вызвало широкий общественный резонанс.

С начала 2025 года инциденты зафиксировали и в других регионах: в Амурской области, Екатеринбурге, Подмосковье. Жертвами нападений стали десятки человек, включая детей. Чтобы исправить ситуацию, председатель Госдумы Вячеслав Володин в феврале 2025-го поручил создать рабочую группу, которая займется совершенствованием законодательства об обращении с животными.

«Все видели эти кадры, которые просто шокируют, — сказал спикер, комментируя одно из нападений, которое зафиксировали камеры. — Мы детей, людей защищать будем? Вдумайтесь: животное бесхозное, голодное. Законом предусмотрели поймать его, стерилизовать и потом назад на детскую площадку вернуть озлобленного».

Основным документом, в который решили вносить изменения, стал принятый в 2018 году Закон «Об ответственном обращении с животными». Главный его принцип в отношении бездомных животных сформулирован как «система ОСВВ»: отлов-стерилизация-вакцинация-возврат в среду. Но животное может остаться в приюте и до конца жизни. В 2023 году в закон внесли поправки: ОСВВ перестала быть обязательной, если иное установлено региональным законодательством.

Принятые в нескольких регионах законы, позволяющие умерщвлять бродячих собак, зоозащитники успешно оспорили в судах, после чего в правовом поле сохранялась неопределенность. Лишь несколько субъектов РФ смогли разработать собственное регулирование, включающее обязательный учет, идентификацию и регистрацию животных, а также контроль за их разведением

Жизнь людей — на первом месте

В законе об ответственном обращении с животными определены принципы этого самого обращения:

отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания,

ответственность человека за судьбу животного,

воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным,

научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Обеспечение безопасности человека отсутствует среди принципов обращения с животными, обратила внимание первый зампред Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая. Она предложила исправить ситуацию, разработав соответствующие поправки.

«Нравственная категория ответственность, установленная законом как один из нравственных принципов обращения с животными, относится к морально-этической норме человеческого общения и распространяется прежде всего на отношения между людьми, — сказала депутат. — Мы предложили включить обеспечение безопасности граждан в перечень принципов, чтобы исходя из этого основополагающего тезиса выстраивать все остальное регулирование».

Одним из принципов ответственного обращения с животными должно стать обеспечение безопасности человека — это позволит по-новому взглянуть на проблему контактов людей и собак, хоть бродячих, хоть домашних, в результате чего должно стать меньше инцидентов с нападением псов на людей. Соответствующий законопроект направили на отзыв в Правительство члены рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства об обращении с животными. С момента начала работы группы в марте 2025 года парламентарии подготовили уже пятнадцать законодательных инициатив, часть которых внесены на рассмотрение. О том, как планируют защищать людей и не обижать собак, наше издание рассказывает в преддверии Всемирного дня бродячих животных, который отмечают 16 августа.

Еще одна предложенная Буцкой новелла — определение содержания и выгула животного. Эти, казалось бы, одни из основополагающих понятий в данном вопросе никак не отражены в действующем законе. Содержание животного — это предоставление постоянного или временного места содержания, кормление, уход, выгул, оказание ветеринарной помощи, осуществление профилактических ветеринарных и других мероприятий, связанных с заботой о животном и направленных на поддержание его здоровья и благополучия, следует из текста законопроекта, копия которого есть в распоряжении «РФ сегодня». Под выгулом предложено понимать нахождение животного под контролем владельца или другого человека вне места содержания животного в целях его прогулки и удовлетворения физиологических потребностей.

Безвозвратный отлов

Направленный на заключение в кабмин законопроект стал уже семнадцатой инициативой, предложенной думской рабочей группой. Одними из первых были поправки, предусматривающие запрет на возвращение бездомных животных на прежние места их обитания. Депутаты предложили регионам установить некие предельные сроки содержания животных в приютах, после чего их можно умерщвлять. Законопроект оказался настолько резонансным, что авторам пришлось объяснять, что предельный срок может быть и пожизненным, тогда убивать никого не придется. Но оппоненты справедливо заметили, что мало у каких субъектов РФ найдутся деньги, чтобы годами кормить многочисленные своры.

Минприроды в целом поддержало законопроект, отметив, что он требует доработки, но до сих пор своего отзыва не прислал кабмин в целом. Из 63 регионов депутатам направили положительные отзывы, а против выступили комитеты Совета Федерации — по Регламенту, по конституционному законодательству и госстроительству, по региональной политике, по аграрно-продовольственной политике.

Бродячих — не кормить

Главным злом в рабочей группе считают бродячих собак, именно на них направлено большинство депутатских поправок. Одна из них предполагает создание «системы реагирования на обращения граждан о причинении животными вреда их жизни и здоровью и об угрозе их причинения».

Один из авторов законопроекта, зампред Комитета Госдумы по вопросам собственности Владимир Самокиш считает необходимым создать единую федеральную систему реагирования. Ответственным за типовой порядок ее организации он предложил назначить Правительство.

«Создать такую систему можно на базе экстренной службы «112», — объяснил парламентарий. — Служба будет уже главным инструментом для человека, чтобы три цифры набрал, сообщил либо снял видео, куда-то переслал и так далее».

Чтобы собаки не сбивались в стаи и не тянулись к местам проживания людей, их хотят запретить кормить. Соответствующий законопроект депутаты внесли 23 июля. В документе указали, что людям и организациям запрещается организовывать места прикорма животных без владельцев, оставлять пищевые отходы, корма для животных во дворах и на других территориях. Где именно — определят местные власти.

«Суть именно в том, чтобы не допускать скопления и привыкания зверей к определенному месту», — объяснил зампред Комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Спиридонов.

Вслед за запретом на прикорм должны появиться штрафы за нарушения, уверен депутат. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях в рабочей группе уже анонсировали, но размер будущих штрафов пока не раскрыли.

Зато известно, сколько могут заплатить люди, препятствующие отлову собак специализированными организациями, и те, кто не сообщает о наличии бродячих животных на территории объектов, например в промзоне завода. За оба нарушения предложили ввести одинаковые санкции: до пяти тысяч рублей для граждан, до 15 тысяч — для должностных лиц и до 50 тысяч рублей — для организаций. По этому вопросу законопроект также внесли 23 июля.

Последнюю инициативу ждет серьезная доработка ко второму чтению, ведь, как обратили внимание в Минприроды, при отлове уличных собак наблюдатель не знает, кто именно этим занимается. Может, уполномоченная организация, а может, кто-то хочет просто своровать пса, и наблюдатель решит за животное заступиться.

Домашним — внимание и учет

В закон об ответственном обращении с животными предложили внести статьи, строже регламентирующие содержание служебных собак потенциально опасных пород. Это уже касается псов, у которых есть хозяева. Собак хоть и называют служебными, но их можно содержать даже в обычной квартире. Перечень пород МВД утвердило в 2019 году, но, по мнению депутата Александра Спиридонова, он «крайне ограниченный».

«Мы обратились в Правительство, чтобы его пересмотреть, например, определять степень опасности исходя не из конкретной породы, а из габаритов животного, — сказал он. — Внесенный 2 апреля законопроект предполагает запрет выгула опасных собак лицами до 16 лет без законных представителей, а также находящихся в состоянии опьянения».

Коммерческое разведение животных в квартирах депутаты также предложили запретить, причем это будет касаться как мелких, так и крупных особей. Готовится законопроект о введении лицензий на разведение питомцев любого вида и масти, чтобы эта сфера стала по-настоящему профессиональной и контролируемой.

Правительство уже поддержало законопроект о кратном увеличении штрафов за нарушение требований к содержанию животных, сообщила в июле председатель Комитета Госдумы по защите семьи Нина Останина. Она предложила повысить штрафы до двадцати раз: для людей они максимально составят 50 тысяч рублей, для должностных лиц — до 300 тысяч рублей, для организаций — до полумиллиона рублей. Сейчас штрафы для них начинаются с 1,5 тысячи рублей, 5 тысяч рублей и 15 тысяч рублей соответственно. Законопроект предполагает увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения с 60 дней до трех лет.

И, наконец, депутаты считают необходимым вернуться к вопросу обязательной регистрации домашних животных. Пока такую опцию могут вводить у себя регионы, но, по мнению парламентариев, это непопулярная мера, поэтому губернаторы принимать местные законы не спешат.

На федеральном уровне предложено ввести систему учета каждой особи, это будет касаться только собак, подчеркнул Владимир Самокиш. Задача, объяснил он суть подготовленного, но еще не внесенного законопроекта, — привязать каждую собаку к владельцу, это даст возможность контролировать животных и наказывать нерадивых хозяев за неправильный выгул или нападения на других людей.

Учет предлагается вести в уже существующей государственной информсистеме в области ветеринарии. Владельцев обяжут маркировать псов за свой счет, но вносить в базу будут бесплатно. Маркировка — это вживление под кожу животного электронного чипа, который нельзя достать, но можно считать специальным устройством, объяснил Самокиш.

Чипировать будут и бобиков, которые находятся в приютах, и шариков, которых выловят на улицах. Когда статус пса изменится, например он переедет в семью, это отобразят в информсистеме. Неучтенных собак быть не должно, согласились депутаты.

Фото: freepik.com

Источник:https://www.pnp.ru/social/po-zakonu-o-zhivotnykh-predlozhili-zashhitit-lyudey.html

2025-08-17 17:49:24

Всего просмотров: 276