Общественно-политическая интернет-газета

Уважаемый Сахамин Миланович, вот уже два месяца как вы являетесь народным депутатом Республики Саха (Якутия) по Колымо-Индигирскому одномандатному избирательному округу №34, работаете председателем постоянного комитета Госсобрания по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии. 17 декабря вы подвели итоги уходящего 2021 года, в котором практически вы отработали в должности министра, передали и напутствовали исполняющего обязанности министра, коллегу Евгения Андреевича Перфильева, вам вручили знак отличника охраны природы.

Как проходит год, в котором вы отработали качестве министра.

- Давайте начнем, с того, какова в настоящее время экологическая ситуация в республике?

- Укрепилась тенденция системности и открытости в природоохранной работе, роста ответственности и качества надзорных и мониторинговых мероприятий в области охраны окружающей среды. Экологическая ситуация в республике остается стабильной при наличии локальных загрязнений в крупных населенных пунктах и в ряде районов интенсивного промышленного освоения. Ежегодно проводится более трех тысяч контрольно-надзорных мероприятий. Охват территории республики экологическим мониторингом увеличен до 56%, в результате расширения мероприятий превентивного экологического мониторинга территорий планируемого освоения, а также на территориях активного промышленного освоения.

Здесь я отмечу, что одним из важных направлений работы стала разработка и реализация предприятиями Комплексных программ по охране окружающей среды на среднесрочный период. Крупными предприятиями, действующими на территории республики, реализуется 47 Комплексных среднесрочных программ по охране окружающей среды. Это объемные в плане капиталовложений программы, включающие строительство и реконструкцию природоохранных объектов. В последние годы по данным программам предусматривается около 12 млрд рублей.

Я посетил с рабочим визитом многие районы республики, где ознакомился с природоохранной деятельностью компаний-недропользователей. Необходимо отметить, что в последние годы недропользователи уделяют особое внимание вопросам охраны окружающей среды, большинство из них, как упомянул ранее, имеют Комплексные программы, вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду, имеют собственные химические лаборатории, занимаются лесовосстановлением и т. д. Все это, несомненно, важно и актуально. Мы должны не только получать от природы, но и уметь даровать, восстанавливать.

Кроме этого, большое внимание в своей работе я уделял работе с общественностью. За эти годы у нас в республике сформировано очень сильное экологическое движение. Общественные экологические организации у нас работают начиная от уровня школ до общереспубликанских. Наиболее активных насчитывается около 20-ти.

При министерстве у нас создан общественный экологический совет, в состав которого включены 22 человека, это и ветераны природоохранной отрасли, представители науки, предприниматели и руководители общественных движений и организаций. Кроме этого, для научного обеспечения деятельности министерства создан научно-технический совет, в которую входят представители научной общественности – уважаемые ученые практически с каждого научного учреждения республики. Также создан институт общественных экологических инспекторов, который насчитывает 755 человек.

Общественные организации и движения играют самую важную роль в общественно-политической жизни республики по вопросам экологии и охраны окружающей среды. Активная позиция общественных организаций и движений усиливает спрос за экологические проступки и правонарушения со стороны природопользователей, хозяйствующих субъектов и способствует неотвратимости наказания. Также при Минэкологии в 2017 году был учрежден Совет ветеранов природоохранной сферы. Коллеги старшего поколения природоохранных структур охотно помогают нынешним сотрудникам, делятся профессиональным опытом, консультируют, способствуют преемственности поколений, приумножению и сохранению добрых природоохранных традиций. С нашими ветеранами тесное взаимодействие ведет Совет молодых экологов, созданный при Минэкологии Якутии. Их накопленный опыт и глубокие знания для нас бесценны.

- Особо охраняемые природные территории - гордость Якутии. Расскажите, что проделано. Территория ООПТ увеличилась?

- Действующая в Якутии система особо охраняемых природных территорий имеет ключевое значение для сохранения уникальных природных комплексов северных и арктических территорий, охраны биологического разнообразия. Общая площадь ООПТ на сегодняшний день составляет 37,87% территории республики. В 2014 году этот показатель составлял 29,761 %. Если опять же возвращаться к 2014 году, в Якутии количество ООПТ составляло 217, сегодня у нас их стало 235, это 7 федеральных, 130 республиканских и 98 ООПТ местного значения. Эта работа проводится в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Созданы ФГБУ Национальный парк «Ленские столбы», Национальный парк «Кыталык», заповедник «Медвежьи острова», заказник «Новосибирские острова».

Одним из важных достижений нашего министерства считаю работу по разработке Схемы размещения и развития особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) до 2032 года с перспективой до 2050 года. Схема была утверждена в декабре прошлого года. Нашими специалистами и учеными проделана очень значимая работа, которая имеет научное обоснование. Схема содержит мероприятия по созданию новых федеральных и республиканских особо охраняемых природных территорий в Якутии, а также повышению статусов перспективных особо охраняемых природных территорий местного значения до 2050 года. Это позволит повысить эффективность деятельности по сохранению уникальных природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

С момента создания системы особо охраняемых природных территорий в Республике Саха (Якутия) прошло 25 лет, за эти годы у республики наработан значительный опыт. По признанию коллег не только из других регионов, но и зарубежных стран, республика является одной из передовых в области сохранения природных ресурсов и обладает высококвалифицированными кадрами заповедного дела и научным потенциалом.

- Сахамин Миланович, в рамках реализации Национального проекта "Экология" работа продолжается, остановимся на основных показателях.

- Минэкологии в рамках нацпроекта «Экология» реализует федеральные проекты «Сохранение лесов», «Чистая страна» и "Сохранение биоразнообразия и развитие экологического туризма".

Проект «Сохранение лесов» направлен на увеличение площадей восстановления лесов и повышение эффективности борьбы с лесными пожарами в субъектах. Благодаря нацпроекту площадь восстановленных лесов с 2019 года составила 128 300,37 га. В этом году запланировано проведение лесовосстановительных работ на общей площади 78 700 га. Учреждения, выполняющие мероприятия по воспроизводству лесов, оснащены специализированным лесохозяйственным оборудованием в количестве 14 единиц. По данному проекту закуплено 82 единицы лесопожарной техники и 26 единиц лесопожарного оборудования, начиная с 2019 года. Новая лесопожарная техника распределена по районам, и, сегодня, оказывает большую помощь в тушении лесных пожаров. В этом году закуплено 65 единиц лесопожарной техники, 150 единиц лесопожарного оборудования, 2 единицы лесохозяйственной техники и 12 единиц лесохозяйственного оборудования.

Мероприятие по ликвидации хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики Усть-Янского улуса включено в приоритетный проект «Чистая страна» Нацпроекта «Экология». Все подготовительные мероприятия к ликвидации объекта проведены, прошел отбор подрядной организации по выполнению работ по ликвидации, подписан контракт. И в настоящее время на месте начаты работы по ликвидации объекта.

Также в рамках национального проекта за последние годы в Якутии созданы 4 особо охраняемых природных территорий федерального значения, это Национальные парки «Ленские столбы» и «Кыталык», Государственные природные заповедники «Медвежьи острова», и «Новосибирские острова». В 2021 году ожидается создание еще одного ООПТ федерального значения - Государственный природный заказник «Лаптевоморский». Кроме этого, на стадии подготовки обосновывающих материалов находятся создание государственного природного заповедника «Большое Токко» и «Национального парка «Момский».

- Как вы упомянули, в рамках нацпроекта "Экология" созданы Нацпарк "Кыталык" и государственный природный заповедник "Медвежьи острова". Поговорим об их обитателях и мероприятиях по сохранении.

- Программа «Сохранение восточной популяции белого журавля» реализуется на основании соглашения, заключенного в 2015 году между Международным фондом охраны журавлей (МФОЖ), Дирекцией биологических ресурсов, ООПТ и ПП Минэкологии РС(Я) и Фондом «Стерх». В России ключевым регионом программы является Республика Саха (Якутия) с упором на важнейшие гнездовые территории. Еще в 2016 году, в ходе выполнения программы, осуществлены работы по мониторингу стерха и других редких видов птиц в Аллайховском, Среднеколымском, Абыйском, Верхнеколымском, Жиганском, Томпонском районах. Благодаря дополнительному финансированию МФОЖ проведены авиационные учеты с самолета АН-3 на маршрутах, протяженностью 2450 км. В результате исследований удалось подтвердить летнее обитание стерха в таежной зоне, а также относительное благополучие популяции на местах гнездования в тундре и путях пролета в среднем течении реки Алдан. А осенью 2017 года на постоянном наблюдательном пункте в долине р. Алдан зарегистрирована максимальная за 9 лет наблюдений численность пролетных птиц. Затем в 2019 году исследования по проекту «Охрана и мониторинг стерха восточной популяции» проводились в местах основного воспроизводства в бассейнах нижнего течения рек Берелях, Керемесит и Хара-Урях. Установлено, что практически все ранее выявленные гнездовые участки на модельных площадках были заняты стерхами, при этом эффективность размножения составила не менее 36,4 %. В пролетных стаях зарегистрирован высокий процент молодых, часто наблюдались семейные группы. Всего в этом году на осеннем пролете зарегистрировано 2128 белых журавлей.

В целях усиления охраны восточной популяции стерха, Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2019 года создан Национальный парк «Кыталык».

Говоря о белых медведях, отмечу, что с 2008 года Якутия включена в проект WWF России «Медвежий патруль», в рамках которого ежегодно проводится мониторинг популяции и ареалов обитания белых медведей. Наблюдения за белыми медведями ведутся в пределах ООПТ в Нижнеколымском и Аллаиховском районах. Регулярное совмещение мониторинговых работ с патрулированием местообитаний белых медведей оказывает профилактическую роль в предупреждении попыток браконьерства, а также дает возможность своевременного оказания помощи животным, попавшим в бедственную ситуацию. Полученные данные с 2007 по 2019 годы показывают, что в пределах территории исследований в Аллаиховском и Нижнеколымском районах родилось не менее 165 медвежат. Все мы помним, что в 2020 году Постановлением Правительства Российской Федерации создан государственный природный заповедник "Медвежьи острова". В этом году обследованы пять островов, на которых обнаружены семь берлог, из них шесть фактических и одна предположительно по следам медведицы с медвежонком. Всего по следам было зарегистрировано не меньше 28-30 особей белого медведя, разных по возрасту и полу, из них 11 — медвежата, родившиеся в этом году в берлогах. По данным многолетних наблюдений, данный показатель является продуктивным и стабильным.

- Минэкологии республики и Всемирный фонд дикой природы России ведут плодотворную работу на протяжении 27 лет, Якутия еще в 1993 году стала членом WWF. Какие совместные проекты реализованы?

- За 27 лет накоплен уникальный опыт сотрудничества между WWF и Республикой Саха (Якутия). При содействии фонда создавались новые природные резерваты, строились информационные центры, проводились семинары инспекторов и антибраконьерские рейды. В Якутии при активном участии WWF России совместно с нашим министерством создан природный заказник «Новосибирские острова». Это крупнейший по площади сухопутный и морской федеральный заказник в стране, и вторая по размеру особо охраняемая природная территория России. Как упомянул ранее, успешно ведется работа в рамках уникального проекта WWF России по сохранению и мониторингу белого медведя – «Медвежий патруль». Благодаря усилиям Минэкологии республики и финансовой поддержке Всемирного фонда дикой природы были организованы ресурсные резерваты WWF - Саха (Чаруода) и «Кыталык». Также хочу отметить поддержку наших друзей из WWF России, которые не остались в стороне, и оказали помощь в приобретении техники и оборудования для тушения лесных пожаров на ООПТ Якутии в этом пожароопасном сезоне. Техника была задействована на тушении лесных пожаров в природном парке «Синяя».

- Насколько нам известно, сотрудничество на международном уровне под вашим руководством велось не только с WWF и Международным Фондом охраны журавлей.

- Да, здесь следует учесть сотрудничество и с WWF, Международным фондом охраны журавлей, канадской стороной по завозу бизонов в республику, и работу в рамках проекта Северного Форума, и с CAFF – Арктический совет. Особо охраняемые природные территории Якутии являются примером успешного международного сотрудничества. Благодаря международному сотрудничеству, региональные ООПТ стали входить в международные системы, ведётся работа по экологическому мониторингу, охране биологического биоразнообразия, сотрудничеству северных зоопарков и экологическому просвещению.

также необходимо отметить, что в 2015 году достигнуто важное решение благодаря слаженной работе делегации Российской Федерации под руководством Элеоноры Митрофановой, постоянного представителя России при ЮНЕСКО и качественной подготовки документов к номинированию. На 39-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в Германии, была признана выдающаяся ценность Синских столбов, они были включены в состав объекта Всемирного наследия «Природный парк Ленские столбы», который носит этот статус с 2012 года. Кроме того, в 2017 году подписали Коммюнике между ЮНЕСКО и Республикой Саха (Якутия), в которое вошли пункты о важности участия Якутии в международных программах ЮНЕСКО по экологии «Человек и биосфера» и по геонаукам и геопаркам. В этих целях поддержана идея создания биосферного резервата ЮНЕСКО на базе государственного природного заказника «Кыталык» в Аллаиховском улусе, а также по созданию геопарка «Кембрий». В 2019 году создан национальный парк «Кыталык». Проводится работа по сохранению Природного парка «Ленские столбы», как объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, а также проект по созданию Геологического парка «Кембрий». Площадь планируемого геопарка составляет более 2 млн. га и охватывает 12 геологических памятников природы, находящихся в Алданском, Олекминском и Хангаласском районах. Данный проект при реализации соответствующего комплекса мероприятий имеет потенциал для вступления во Всемирную сеть геопарков, функционирующих в тесной связи с Конвенцией об охране всемирного наследия ЮНЕСКО.

Большая работа ведется в сотрудничестве с международной неправительственной организацией Северный Форум. Важным проектом Северного Форума стало создание рабочей группы «Развитие особо охраняемых природных территорий». Например, Республиканский зоопарк «Орто-Дойду им. В.Г. Алексеева» участвует в проекте Северного Форума «Сотрудничество северных зоопарков», в 2015 году зоопарк стал лидером проекта. Коллекция зоопарка достигла 197 видов животных различных таксономических групп.

- В 2017 году состоялся II Съезд экологов республики, ранее первый съезд прошел еще в 1995 году по инициативе первого президента Якутии.

- В апреле 2017 года в рамках Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий России состоялся II съезд экологов РС (Я). В работе съезда приняли участие 753 делегатов и гостей, в том числе представители Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я), Правительства РС(Я), ОИГВ РС(Я), территориальных управлений федеральных природоохранных органов, 35 муниципальных образований и городских округов РС(Я), WWF России, Северного Форума, Русского географического общества, Фонда «Охрана природного наследия», Общероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия», предприятий, в том числе крупнейших компаний, осуществляющих свою деятельность на территории РС(Я), ведущие ученые и специалисты в области охраны окружающей среды научных учреждений РС(Я), представители общественных экологических организаций, ветераны природоохранной отрасли РС(Я). По итогам работы съезда принято и утверждено руководством республики Решение II съезда экологов РС(Я) с Резолюцией и Перечнем первоочередных мероприятий по улучшению экологической обстановки в муниципальных образованиях Якутии.

Одним из важных моментов мероприятия стало то, что в ходе съезда было подписано соглашение между Правительством республики и Всемирным фондом дикой природы, подписи поставили Глава республики Егор Борисов и директор WWF России Игорь Честин.

- Лесные бизоны никого не оставят равнодушным, эти мощные животные всегда вызывают повышенный интерес у жителей Якутии. Сколько их уже насчитывается в республике?

- В Якутии с 2006 года начали проводить масштабный проект по реакклиматизации лесного бизона. В 2006 году из канадского Национального парка "Элк Айленд" в Якутию были привезены первые 30 молодых бизонов. В последующем, в 2011, 2013 и 2020 гг. из того же парка было передано еще 90 голов. Внесение новых животных в уже существующие стада в Якутии имеет очень важное значение - это обогащает общий генофонд популяции и увеличивает поголовье. К началу 2021 года общее количество лесных бизонов в Якутии составило 250 голов. Для содержания животных, их адаптации и разведения были созданы питомники лесных бизонов «Усть-Буотама» в Хангаласском улусе и «Тымпынай» в Горном улусе. Они имеют соответствующую инфраструктуру, обширную систему вольеров, опытный персонал, оснащены сельскохозяйственной техникой, автомашинами, снегоходами и вездеходной техникой.

В настоящее время в питомниках содержится маточное поголовье - 155 животных, например, в «Усть-Буотаме» – 44 голов, в «Тымпынайе» - 112 голов.

Кроме того, в 2020 году совместно с администрацией МО «Сунтарский улус» был основан 3-й питомник «Тумара», которому были переданы 10 лесных бизонов. Также часть животных содержится в зоопарке «Орто Дойду» и природном парке «Живые Алмазы Якутии» в Мирнинском районе.

За время содержания лесных бизонов в питомниках научно-исследовательские работы показали, что природно-климатические условия Центральной Якутии, особенно по кормовым характеристикам, полностью соответствует экологическим требованиям бизонов.

Минэкологии Якутии, в свою очередь, реализует проект по реакклиматизации лесного бизона в рамках республиканской Госпрограммы «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы».

Проект является успешным примером развития российско-канадского сотрудничества в сфере экологии и охраны природы в целом, и в частности в деле сохранения этого удивительного вида – лесного бизона.

- А еще у нас в Якутии обитают овцебыки, вызывающие интерес не меньше, чем бизоны.

- Да, это так. Еще в 1996 году в нашей республике начались работы по проекту «Расселение овцебыков в тундровой зоне Якутии». Работниками Дирекции биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий РС(Я) за счет республиканского бюджета было организовано 11 выездов-отловов овцебыков на Таймыр, о. Большой Бегичев и Ямал в ходе которых было отловлено и выпущено в тундровой зоне Якутии 190 животных. Современные местообитания овцебыка расположены в Аллаиховском, Анабарском, Булунском и Нижнеколымском районах, а их численность оценивается в 3800 особей. В последующем планируется заселить Усть-Янский район, а также осуществить дополнительные выпуски в уже имеющихся местах обитания вида для здорового потомства якутских овцебыков.

По проекту по расширению ареала и увеличению численности овцебыка в августе 2018 г. осуществлены мероприятия по расселению овцебыков из Якутии в Магаданскую область. В 2019 году представителями администрации Аллаиховского улуса обсуждены вопросы создания фермы овцебыков в целях получения прижизненной продукции.

В сентябре 2020 года по проекту межрегионального сотрудничества с участием специалистов из Якутска, Магадана и Москвы отловлено в Анабарском улусе (о. Большой Бегичев) и завезено в Магаданскую область (о. Завьялова) 25 молодых овцебыков. Перспективы расселения овцебыков в Якутии огромны, поскольку для обитания вида пригодна вся тундровая зона, включая острова, а также горные тундры хребтов Верхоянского, Черского, Момского. Созданные в материковой тундре очаги обитания вида путем прямого воспроизводства обеспечат численный рост овцебыков, их естественное расселение и последующее слияние популяций в единый, сплошной ареал. Перспективная численность овцебыка – 150 тысяч особей, что позволит ослабить промысловую нагрузку на популяции северного оленя и других охотничьих видов животных. Пока же эти величественные животные занесены в Красную Книгу Якутии как редкий и находящийся под угрозой исчезновения вид животных.

- Ну, а теперь мы хотели бы узнать о Красной книге Якутии. Это фундаментальный труд и итог совместной работы ученых и специалистов министерства.

- Красная книга Якутии, как и Красная книга Российской Федерации – это основополагающий государственный юридический природоохранный документ и практический инструмент для сохранения и восстановления биоразнообразия редких видов. В неё, в соответствии с действующим законодательством, заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов.

В Якутии первое издание Красной книги вышло в 1987 году, в нее был включен 331 вид высших сосудистых растений.

Второе издание было издано в 2000 году, спустя 13 лет, в него вошли 337 видов высших сосудистых растений, а также 13 видов мохообразных, 7 – лишайников и 10 – грибов. И, наконец, в 2017 году мы выпустили в свет 3 издание первого тома Красной книги, сюда вошли 266 видов сосудистых растений, 21 вид листостебельных мхов, 17 печеночников, 1 водоросль, 21 видов лишайников и 11 грибов. Затем в 2019 году Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) утвержден перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных для занесения в Красную книгу Якутии. В третье издание второго тома Красной книги республики включено 134 вида животных, в том числе насекомых – 40, рыб – 4, земноводных – 2, рептилий – 2, птиц – 66 и млекопитающих – 20. Из них 49 видов внесены впервые, в том числе 28 – насекомых, 16 – птиц, 5 – млекопитающих.

Красная Книга – это результат работы большого коллектива исследователей, у каждого из которых свой взгляд на ту или иную проблему. И поэтому при составлении списка охраняемых видов надо было учесть мнение каждого специалиста. И, поверьте, это довольно сложно.

- С 2016 года на Минэкологии Якутии были возложены переданные полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Расскажите, какие сложности встретились? Удалось ли решить их?

- В 2016 году остро стоял вопрос по организации выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, они выдавались в порядке живой очереди, мы все хорошо помним, как охотники стояли в огромной очереди за несколько дней составляя список, приходилось даже задействовать сотрудников МВД Якутии. А также квоты на охотничьи ресурсы, на которых установлен лимит выдачи, были недостаточны, необходимо было более качественно провести государственный мониторинг охотничьих ресурсов, чтобы установить лимиты с учетом реальной численности охотничьих ресурсов, обитающих на всей территории республики. Ну а в-третьих, было много недовольных охотников, не устраивавших требования и ограничения, установленные Правилами охоты, действовавших в то время. Тогда я поручил специалистам Департамента охотничьего хозяйства упростить процедуру получения разрешений. Так, проведена работа по совершенствованию механизмов распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с требованиями современного времени и с использованием новых технологий. Сейчас выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется через портал государственных и муниципальных услуг Якутии. Если сравнить с 2016 годом, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов увеличилась почти в 2 раза, к примеру, в 2016 году выдано 38 тысяч разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а уже в 2020 году выдано свыше 63 тысячи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Из этого можно сделать вывод, что существенно повысилась доступность государственных услуг в области охоты. В результате совместной работы Минэкологии Якутии с депутатами Госсобрания РС(Я) (Ил Тумэн), Мининноваций республики и общественной организацией Якутрыболовсоюз в феврале 2020 года изменен порядок распределения разрешений, а именно внесены изменения в статью 11 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов». Согласно этим изменениям, 35% квоты добычи лимитируемых охотничьих ресурсов общедоступных охотничьих угодий распределяется методом жеребьевки с использованием программы генератора случайных чисел, 35% направляется в муниципальные районы, где разрешения распределяются по решению комиссий, создаваемых в муниципальных районах, 30% распределяется во внеочередном порядке лицам, принявшим участия в мероприятиях по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов. Благодаря данным изменениям в законодательстве в 2020 году в республике впервые проведена жеребьевка с использованием генератора случайных чисел по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов, на которых устанавливается лимит их добычи, кроме дикого северного оленя и соболя. В ходе жеребьевки обработано 11 873 заявлений, 1273 заявителей получили положительный результат. Нашим министерством проведена большая работа по разработке Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года. Благодаря тесному взаимодействию с Департаментом государственной политики в сфере охотничьего хозяйства федерального министерства, общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз», внесены изменения, касающиеся сроков охоты лося, косули, бурого медведя, уток, турпана, охоты петлями на зайца-беляка, куропатки, на волка, в целях регулирования численности. В этом году завершены работы по территориальному охотустройству, в настоящее время завершается разработка Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Саха (Якутия) и в ближайшее время она будет представлена Главе республики на утверждение. На основании данной Схемы с 2022 года начнут проводить аукционы по закреплению охотничьих угодий.

- Сахамин Миланович, в 2019 году министерству также были переданы федеральные полномочия по организации и регулированию рыболовства. Что достигнуто в данной отрасли?

- Начнем с любительского рыболовства. С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон о любительском рыболовстве, в соответствии с которым любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования. В соответствии с Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в 2020 году в республике сформированы 542 участка водных объектов, на которых разрешается применение сетных орудий добычи при осуществлении любительского рыболовства, это 177 речных участков и 365 озерных. На таких участках, рыбаки-любители осуществляют рыболовство с учетом маркировки сетей и соблюдением суточных норм вылова водных биоресурсов. Отмечу, что до внесения изменений в Правила рыболовства общедоступных участков было всего 28. По поводу промышленного рыболовства, здесь отмечу, что в 2019 году принято решение об исключении кеты и горбуши из Красной Книги Якутии. Решение принято в связи с благополучным состоянием численности популяций в реке Колыма, постановлением Правительства Якутии от 26 сентября 2019 года. Вопрос разрешения добычи указанных видов рыб неоднократно поднимался жителями села Походск Нижнеколымского района. Жители жаловались на прилов кеты и горбуши с другими промысловыми рыбами, в результате чего нарушались Правила рыболовства. Так, Анадромной комиссией на 2021 год распределено 4 тонны горбуши и кеты на реках Индигирка и Колыма для промышленного рыболовства. В традиционном рыболовстве нам тоже удалось продвинуться. Объем ежегодного распределения выделяемых лимитов для осуществления традиционного рыболовства вырос по сравнению с предыдущими годами. Например, в 2018 году для лиц КМНС и их общин было распределено 5,6 тонн водных биоресурсов, к 2020 году распределено уже 510 тонн. Ну и соответственно, выросло количество удовлетворенных заявлений на традиционное рыболовство. В 2019 году насчитывалось всего 3 удовлетворенных заявлений, в 2018 году - 814, в 2021 году - 442 удовлетворенных заявлений.

- Расскажите об искусственном воспроизводстве биологических ресурсов. Всем известно, что Чернышевский рыбоводный завод - флагман по воспроизводству рыбных запасов республики.

- Да, это так, в настоящий момент, Чернышевский рыбоводный завод является единственным предприятием в республике, занимающимся воспроизводством рыбных запасов, в противовес множеству рыбодобывающих предприятий и промышленных организаций, наносящих ущерб водным объектам на территории Якутии. С 2019 года Чернышевским рыбоводным заводом в рыбохозяйственные водные объекты выпущено 85 миллионов личинок сиговых пород рыб. Также, в рыбоводном заводе создано единственное в республике ремонтно-маточное стадо осетра сибирского, которое включено в федеральный реестр маточных стад. Ежегодно, с 2019 года производится выпуск подращенной молоди сибирского осетра навеской в 1 грамм. Также мы приобрели и установили садковую линию на рыбоводном участке. В садок были высажены годовики пеляди. Адаптация прошла успешно. Для проживания рыбоводных рабочих на участке построен дом, ведется работа по уборке и благоустройству земельного участка. Открыто 4 новых рабочих места. В целях развития товарного рыбоводства, силами Чернышевского рыбоводного завода проводятся экспериментальные мероприятия по выращиванию радужной форели. И вот, 6 июля, в садковую линию завода осуществлено вселение первой партии малька форели. Средняя навеска составила около 2 граммов. Следующие три года форель будет выращиваться в садках. При достижении форели до товарных размеров более 1 кг запланирована ее реализация населению. Хотелось бы отметить, что форель завезена не для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству, как подумали жители республики, а для товарного выращивания и выпускаться в водоемы республики не будет.

- Воспроизводство биологических ресурсов невозможно без поддержки науки. Ведется ли взаимодействие с наукой?

- В этом направлении работа ведется серьезно. В сентябре 2020 подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Республикой Саха (Якутия) и Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в целях организации взаимодействия, координации научной и практической деятельности в сфере сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов. Также, между Минэкологии Якутии и Тюменским филиалом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» подписан План мероприятий, то есть «Дорожная карта». С помощью этого Плана будут решатся актуальные для республики вопросы в области научного обеспечения рыбной отрасли на период 2020-2024 годы. В рамках данных соглашений, проводятся работы по обоснованию биотехнических нормативов выращивания молоди нельмы, муксуна, чира, омуля, ленка, хариуса. А также мониторинг реки Буотама включен в государственное задание Якутского филиала «ВНИРО» на 2021 год. Кроме этого, в текущем году планируется проведение работ на озерах Аллаиховского района для выведения пеляди из перечня квотируемых.

- Сейчас эколовонтерство в тренде, как вы думаете, вовлеченность населения в экологические движения, акции увеличивается?

- За все эти годы нам удалось провести более 17 тысяч экологических мероприятий, подключить к решению экологических задач все муниципальные районы, многие организации, вовлечь большое число граждан в экологические движения. Успешно проходят мероприятия по очистке водных объектов в рамках федеральной целевой программы «Вода России». Полюбилась якутянам и новая акция "Сад памяти", посвященная участникам Великой Отечественной войны. Также 15 год нами реализуется масштабная республиканская акция "Природа и мы". Рост числа участников растет, это говорит об эффективности мероприятий по сохранению окружающей среды. Призываю всех жителей нашей республики присоединяться и стать частью экологического движения.

- "Зеленые пионеры" - будущие экологи. Это самое массовое движение юных экологов в Якутии?

- Новое поколение ребят совсем другое, экологически ответственное. Наши дети в вопросах охраны окружающей среды стали сознательнее нас, мы учим их утилизировать батарейки в специальных контейнерах, бережно использовать воду в доме, убирать мусор за собой после отдыха на природе, сортировать мусор по раздельности. Дети сами разрабатывают экологические проекты, ежегодно на республиканском слете "Зеленых пионеров" знакомят нас со своими проектами, мы к ним прислушиваемся. Сегодня в республике насчитывается 8500 "Зеленых пионеров", это самое массовое движение, возникшее в Якутии в 2014 году.

- Лесные пожары. Этот год отличился во всех смыслах: сильной горимостью, аномальной жарой, отсутствием осадков, нехваткой специалистов.

- Тут отмечу, что идут глобальные изменения в климате, повышается класс пожарной опасности в лесах не только по республике, но и по всему миру, что показывает данные спутникового мониторинга. То есть когда говорят, что горят только леса Республика Саха (Якутия), это не совсем корректно, по сезонам горят леса в разных зонах, например класс пожарной опасности в лесах повышается даже в тех арктических и северных регионах, где в принципе лесных пожаров не было, этот процесс идет по всему миру. Таким образом, проблема, возникшая вокруг лесных пожаров не в том, что лесопожарные не тушат пожары, но и в происходящем масштабном изменении климата, а также в частности физической нехватке сил и средств из-за большой площади лесного фонда республики (более 250 млн.га) и недостаточной численностью лесопожарных формирований. Это и как раз влечет низкую оперативность при тушении лесных пожаров. К примеру, за счет бюджета республики мы содержим 2 организации: ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» и ГБУ «Авиалесоохрана». Численность работников Якутлесресурса составляет 193 лесных пожарных, дополнительно набираем 223 сезонных работника. Численность Авиалесоохраны – 224 ПДПС, дополнительно набираем 150 сезонных работников. Все эти проблемы, безусловно, учитываются и решаются руководством республики системно, тщательно изучаем и методы борьбы с огненной стихией. Отмечу, что борьба с пожарами в Якутии всегда была затруднена большими расстояниями, сложной транспортной схемой. Грозовая активность, аномальная жара, продолжительное отсутствие осадков в ряде районов осложняют борьбу с лесными пожарами. Кроме того, местами ветровая нагрузка распаляет огонь моментально, в такой ситуации возникает угроза для лесопожарных, но они стойко противостоят. Меры все принимаются, но огонь нельзя моментально потушить, ребята борются с ним днями, ночами, а порою и неделями, чтобы полностью ликвидировать. К примеру, в этом году лесопожарные формирования Республики Саха (Якутия) потушили 535 лесных пожаров на общей площади 3 579 040,72 га.

- Минэкологии Якутии ведет работу с водопользователями, осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод. Расскажите, что проделано?

- У нас в республике на сегодняшний день из 382 хозяйствующих субъектов, осуществляющих пользование водными объектами, оформили право пользования водными объектами 376, это выходит 98,43 %. Нами ведется строгий контроль за водопользователями и требования довольно жесткие. С 2016 по сегодняшний день зарегистрировано в государственном водном реестре 906 договора водопользования и 1941 решение о предоставлении водного объекта в пользование, поступления в федеральный бюджет по плате за пользование водными объектами составили 354,5 млн. рублей, в государственный бюджет республики по штрафам за сверхлимитное пользование водными объектами и пеням – 29,7 млн. рублей.

В целях осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод ежегодно проводятся работы по ослаблению прочности льда на реках Алдан, Амга, Нюя, Токко в Усть-Майском, Томпонском, Таттинском, Намском, Алданском, Амгинском, Чурапчинском, Ленском, Олекминском районах на площади 205 га. С 2016 года проведены работы по дноуглублению и расчистке рек Татта, Хамньыкы, Алалайка, Тамма, Хатыннах, Тёнюттэ-Юрэгэ на территории республики общей протяженностью 193 км.

За счет средств федерального бюджета Российской Федерации в 2019-2021 годах произведен капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища Илин-Юрях села Борогонцы Усть-Алданского улуса на общую сумму 3,8 млн. рублей. И еще согласована бюджетная заявка республики на капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища Юрюн-Кюель села Юрюнг-Кюель Чурапчинского улуса на 2022-2023 годы на общую сумму 11,5 млн. рублей.

Также в 2021 году завершены работы по внесению сведений границ зон затопления территорий 123 населенных пунктов Якутии в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости. Специалистами министерства проделана огромная работа, начатая еще в 2017 году. Также проведена большая работа по защите проектно-сметной документации, прохождении государственной экспертизы и получению финансирования по берегоукрепительным работам с. Верхневилюйск, которые начнутся с 2022 года.

- Минэкологии Якутии под вашим руководством ведет тесную работу с Министерством природных ресурсов и экологии России. С кем из министров вам довелось поработать в тесном взаимодействии?

- С федеральным министерством каждый день сообща решаем текущие вопросы в области переданных полномочий, прорабатываем вопросы финансирования природоохранной отрасли, реализации нацпроекта “Экология”, совершенствования нормативно-правового регулирования и многое другое. Взаимодействие велось под началом министров Сергея Донского, Дмитрия Кобылкина. А в данный момент работаем с Александром Козловым, наши команды эффективно и оперативно взаимодействуют друг с другом, и подвижки в этом направлении есть. С руководителями федерального министерства проведена обширная работа по внесению предложений в формирование федеральных проектов национального проекта «Экология». Наша республика – участник этого федерального проекта. Работа велась всегда во взаимодействии с федеральными органами власти, не только с Минприроды России, но и с Федеральным агентством лесного хозяйства, Росприроднадзором, Росводресурсами. В результате региональные составляющие с финансовым обеспечением реализуются в проектах «Чистая страна», «Чистая вода», «Сохранение лесов», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Об итогах реализации нацпроекта в Якутии я рассказал еще в начале нашей беседы. Здесь я бы еще добавил, что с Министерством природных ресурсов и экологии РФ в рамках реализации национального проекта "Экология" ведется работа по созданию не менее 24 особо охраняемых природных территорий федерального значения и увеличению площади ООПТ не менее чем на 5 млн. га до 2024 года.

- Как сложилась работа с федеральными и региональными законодательными органами власти? Оглядываясь на 8 лет назад, что удалось сделать совместно с коллегами?

- Во взаимодействии работаем с коллегами из Госдумы Российской Федерации, Совета Федерации, Госсобрания Ил Тумэн республики, где неоднократно выступал с опытом работы и с инициативами. В 2019 году Минэкологии республики и Госдума России провели в Якутске региональный этап Национального лесного форума. Который собрал около 600 участников-представителей федеральных и региональных властей, науки, бизнеса, лесной, промышленной отрасли и многих других. В работе форума были обсуждены насущные вопросы лесной отрасли и не только. На площадке Лесного форума участники произвели обмен мнениями и уникальным опытом работы, они указали на необходимость внесения изменений в лесное законодательство, повышать качество законотворческой деятельности. Резолюция, принятая на пленарном заседании форума, стала основополагающим документом для дальнейшего развития лесной отрасли республики.

Особенно хочу отметить взаимодействие с Ил Тумэном, а именно с профильным комитетом под руководством Владимира Прокопьева в разработке и внесению изменений в стратегические нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) в сфере экологии и охраны окружающей среды.

- Как вы считаете, взаимодействие с территориальными органами федеральных уровней власти, но и с другими организациями и ведомствами в сфере экологии в нашем регионе - эффективно?

- Безусловно, это дает свои результаты, мы работаем по обеспечению соблюдения требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Усилено взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими полномочия в сфере охраны окружающей среды, в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве и совместных планов по проведению контрольно-надзорных и рейдовых мероприятий в области охраны окружающей среды. Например, с Управлением Росприроднадзора по республике, Федеральным агентством водного хозяйства, Росрыболовством, Главным управлением МЧС России по РС(Я), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Следственным управление по Республике Саха (Якутия) и др. Также отмечу, что налажен информационный обмен в целях выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства, проводятся совместные контрольно-надзорные мероприятия, вопросы обеспечения экологической безопасности рассматриваются на межведомственных совещаниях, в рамках работы коллегиальных органов, на заседаниях Межведомственного совета надзорных (контрольных) и правоохранительных органов при Якутской природоохранной прокуратуре.

Сегодня обеспечивается полномасштабное экологическое сопровождение пусков ракет носителя «Союз 2» с космодрома «Восточный» на территориях падения отделяющихся частей ракет-носителей. В целях подготовки к этой работе центральная лаборатория ГБУ «РИАЦЭМ» Минэкологии Якутии оснащена лабораторным оборудованием для определения компонентов ракетного топлива. Тут подчеркну, что рабочая группа Минэкологии РС (Я), Службы спасения по Республике Саха (Якутия) полностью отрабатывает все мероприятия в местах падения, и весь так называемый «космический хлам» убран.

Мы ведем тесное взаимодействие с научным сообществом, привлекаем экспертов, заключены Соглашения по взаимодействию с Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К.Аммосова, Федеральным исследовательским центром «Якутский научный центр Сибирского отделения РАН», Академией наук Республики Саха (Якутия) и др.

- Летом этого года были публикации в одном известном интернет издании о допущенных коррупционных и антимонопольных требований в вашем подведомственном учреждении ГУ «Авиалесоохрана». Прокомментируйте данную ситуацию.

- Да, действительно были публикации на одном из сайтов, где шла информация, что в системе Минэкологии нарушается требования законодательства о закупках, антимонопольного и антикоррупционного законодательства. По данным публикациям я обратился в Прокуратуру, УФАС, МВД, Минфин республики, обладающий полномочиями по финансово-бюджетному надзору о проведении соответствующей проверки. По итогам проверочных мероприятий, мы получили ответы, о том что нарушений антимонопольного, бюджетного и антикоррупционного законодательства не допущено.

- Как объясните критику по несоответствию площадей пройденных огнем данным ИСДМ?

- В начале сезона действительно была проблема по отсутствию динамики прироста площадей, разбирались. Оказалось, что у ряда лесничих во время ликвидации лесных пожаров была изъята документация по лесным пожарам, из-за чего ответственные должностные лица не могли оперативно предоставлять данные. Совместно с представителями Рослесхоза провели сверку, уточнили площади, выявили расхождение между фактическими данными и данными космического мониторинга. В итоге выяснилось, что космические снимки давали погрешность до 30%.

- Кадры решают все. Расскажите о кадровой политике министерства.

- Минэкологии дорожит своими специалистами. Министерством ведется кропотливая работа по обучению работников для природоохранной отрасли. Это и получение высшего профессионального образования, курсов повышения квалификации, переподготовки. В рамках соглашения между Минэкологии и Институтом естественных наук Северо-восточного федерального университета работники природоохранной отрасли обучаются по таким направлениям, как «Техносферная безопасность (Охрана окружающей среды и рациональное природопользование)», «Экология и природопользование (Промышленная экология)». Мы не забываем и об абитуриентах, заключаем с ними договоры по направлениям подготовки «Землеустройство и кадастры» и «Экология и природопользование». Тесно сотрудничаем с Арктическим государственным агротехнологическим университетом по подготовке специалистов по лесному делу, технологии лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств, биологии, профиля охотоведение, ежегодно заключаются договоры о целевой подготовке специалистов, организуются прохождение студентами производственных, преддипломных практик в аппарате министерства и в его подведомственных учреждениях.

Также работники лесного хозяйства ежегодно проходят курсы повышения квалификации, работа ведется с отраслевыми образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, подведомственными Рослесхозу. Такими как, ФАУ ДПО «Институт повышения квалификации работников лесного хозяйства» Красноярского края и ФАУ ДПО «Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства» Московской области.

Наши специалисты проходят обучение в виде курсов повышения квалификации, переподготовки, также стажировки на базе министерств и ведомств, органов управления лесным хозяйством различных субъектов, где есть возможность ознакомиться с ведением лесного хозяйства, обменяться опытом, перенять его, обсудить с коллегами проблемные вопросы отрасли.

В прошлом году организовали выездные курсы повышения квалификации в городе Якутске Института повышения квалификации работников лесного хозяйства Красноярского края по программе «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах», на которых обучились 29 работников лесничества и 4 госслужащих министерства. В течение 2020 года обучено порядка 319 человек.

Помимо этого, учебным центром ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» ведется обучение специалистов в области охраны лесов от пожаров, только за 2020 год в учебном центре Авиалесоохраны курсы повышения квалификации прошли 345 работников.

- Все эти годы вас окружала большая армия экологов. Коллектив Минэкологии Якутии, какой он?

- Коллектив стал для меня семьей. В Минэкологии Якутии работают профессионалы - уникальные специалисты своего дела, экологи по призванию, которые трудятся в этой сфере много лет. Я считаю важным этих людей сберечь, сохранить коллектив, который всегда трудится с полной самоотдачей и высокой ответственностью. За годы работы мы научились вместе видеть и понимать целостную картину различных вопросов, проблем, касающихся экологии в одном направлении. Я признателен каждому работнику за доверие и совместную работу. Вместе мы стали эффективной и сплоченной командой. Команда в Минэкологии крепкая, за эти годы на профессиональной площадке мы показали на что способны.

Дорогие друзья! Искренне благодарю Вас за тот неоценимый труд, старания и профессионализм, которые вы проявляете ежедневно, и поздравляю всех с наступающим Новым 2022 годом. Крепкого здоровья, взаимопонимания, счастья и благополучия! Спасибо за отличную работу и теплые отношения в коллективе. Успехов и благополучия!

2021-12-27 05:19:23

Всего просмотров: 385